户籍制度之解析.ppt

浅析中国之户籍政策 用心 制作 户籍政策 定义 1 发展阶段 2 目标 3 主客体 4 效果分析 5 调整分析 6 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 1 定义 中华人民共和国户籍制度是中华人民共和国政府对中国大陆的中国公民实施的、以户为单位的人口管理制度。户籍表明了自然人在本地生活的合法性。长期以来，中华人民共和国人口管理方针的制定与实施均建基于此项制度。中国户籍制度的特点是，根据地域和家庭成员关系将户籍属性划分为农业户口和非农业户口 2 发展阶段 1958年以前 1958年－1978年 1978年以后 自由迁徙期 第一阶段 第二阶段 第三阶段 严格控制期 半开放期 3 目标 有效控制人口迁移，促进社会稳定 4 主客体 主体 客体 全国人大常委会 中华人民共和国公民 5 效果分析 此外，户籍管理是治安管理的基础和重点，在维护治安、打击犯罪方面取到了巨大作用；户口簿除了身份证具有的证明个人身份的功能外，还具有证明家庭关系甚至血缘关系的特殊作用，其作用目前是无法替代的。 积极效应 一 初期阶段由于严格的户籍政策，严格控制了人口迁移，促进了社会的稳定与发展 对超生或非婚生的子女实施的不准入户的规定，让人不敢超生或非婚生，借此达成人口数量控制的目的，也避免非婚生小孩由于教养上的困难造成日后社会问题 可以为政府制定国民经济和社会发展规划、劳动力合理配置等提供基础数据和资料。 5 效果分析 消极效应 具有所谓“中国特色”的一项制度 阻碍了城市的发展，阻碍了农业现代化，不利于中国农业人口城市化顺利进行 户口管理使中国公民具有不同身份 遏制了消费市场的进一步启动 现行户籍制度已不能对中国的人口流动进行有效的管理 6 调整分析 实行“一元制”模式 规范户籍管理 建立各支撑保障机制 消除农民工歧视 建立各支撑保障机制 消除农民工歧视 规范户籍管理 实行“一元制”模式 6 调整分析 逐步打破城市户口和农村户口的“二元结构”的户籍政策，实行“一元制”模式，统称为居民户 建立各支撑保障机制 消除农民工歧视 规范户籍管理 实行“一元制”模式 6 调整分析 进一步规范户籍管理。要通过改革，逐步建立起适应市场经济要求、城乡统一管理，按居住地登记户口的户籍管理制度。 建立各支撑保障机制 消除农民工歧视 规范户籍管理 实行“一元制”模式 6 调整分析 结合户籍转移，系统地建立土地、住房、社保、就业、教育、卫生支撑保障机制，逐步消除城乡户籍待遇差距，促进城乡户籍制度融合，促进城镇化发展 建立各支撑保障机制 消除农民工歧视 规范户籍管理 实行“一元制”模式 6 调整分析 实现户籍政策调整，维护广大农民的合法权益，促进社会公平、公正，消除农民工歧视。 感谢 这背后，有你们的支持！ 这背后，有我们的努力！