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《申论热点手册》 华图教育集团 公职研究院 申论研究部 命制 华图学员内部资料 目 录 第一章 申论考试注意事项 2 一、淡定自信——心态调节 2 二、紧张有序——时间分配 3 三、答卷增色技巧 3 第二章 申论热点与考点分析 4 热点一：基层民主 4 【关键词】 4 【热点背景】 5 【考点分析】 5 热点二：行政成本 6 【关键词】 6 【热点背景】 6 【考点分析】 7 热点三 实体经济的困境 7 【关键词】 7 【热点背景】 7 【考点分析】 8 热点四 雷锋精神 9 【关键词】 9 【热点材料】 9 【考点分析】 9 热点五 分配公平 10 【关键词】 10 【热点背景】 10 【考点分析】 10 热点六：校车安全 11 【关键词】 11 【热点案例】 11 【考点分析】 12 热点七：城市内涝 13 【关键词】 13 【热点背景】 13 【考点分析】 14 热点八：环境保护 15 【关键词】 15 【热点背景】 15 【考点分析】 15 第一章 申论考试注意事项 一、淡定自信——心态调节 临考试前，许多考生会有紧张的心理，担心考试的题目会不会太难，担心自己能否考出好成绩，担心自己的复习有没有效果，种种担心反而会影响考生的正常发挥。有种说法叫“目的颤抖”，越想踢进球的脚会颤抖，越想把线穿进针的手会颤抖，也就是说，背负的越重反而越容易与想要的东西插肩而过。 因此，各位考生需要进行心态调节，放松心情，将考试当做平常的练习，全力以赴，放手一搏，要有兵来将挡水来土掩的气概，告诉自己，不管怎样，你认真经历的人生都不会是浪费，相信自己，不去想最后的结果，只尽最大的努力。 二、紧张有序——时间分配 申论的考试时间为两个半小时，而近年来的申论考试难度也在加大，几千字的阅读材料，很多考生都觉得阅读量大，答题时间不够，等做到后来发现时间剩下没多少就开始着急，匆匆作答。有过实战经验的人都会只是，申论材料的阅读时间是很难计算的。 申论的阅读既又对题目的阅读，也有对材料的阅读，既有略读，也有精读，有的材料可能只读一遍，有的材料可能要读几遍。阅读时间怎么分布没有必要，也不可能有一个预先的判断，而根据不同问题和材料来决定。考生可以根据自己的阅读习惯、题目要求、材料状况来选择适合自己的阅读方法，且一定要根据自己平时的作答时间留足答题时间。 三、答卷增色技巧 整理出答题信息后，将答题信息落实到卷面上也需要考生掌握一定的技巧。由于时间所限，阅卷老师停留在每份答卷上的时间极为短暂，考生除了要做到卷面干净，还要注意以下几点，可令答卷增色不少。 （一）重点突出 如果考生的答卷非常混乱，关键信息都湮没在一些琐碎的此句中，很容易会让阅卷老师忽略掉关键词。因此，考生需要让自己的答卷重点突出。 要使答卷突出，考生可以采取分条分段、提取主旨句、关键词前置等方法。 （二）精字减词 简洁是申论的必然要求。在有限的字数要清晰的表达，这就要求用词必须精炼，也就是用很少的字表达很多的意思，抽象而内涵丰富，有效率的写作是体现政府办事效率的重要方面。 要做到精字减词，在做题的时候，要注意以下几点： 不描述具体的事件细节和过程。 2、通常不出现具体事件的时间、地点、人物要素。 通常情况下不出现具体的数字。 4、通常情况下不举例。 （三）条分缕析 很多题目要求条理清晰，有层次，而一份清晰的答卷总让阅卷者感到舒服。这就要求考生的答案一定要有逻辑条理。在归纳整理答题要点以后，还要以适当的逻辑关系分层分步作答。这种“逻辑关系”有并列关系、递进关系、“近期——长期”的时间关系、“总——分”的包含关系、“发现——分析——解决”的处事步骤，有“紧迫——远虑”的急缓步骤，有“政府——企业——个人”的主体分类等等，要按要点的具体性质进行分类组合。 第二章 申论热点与考点分析 热点一：基层民主 【关键词】 基层民主 基层选举 基层法制 群体事件 危机处理 社会管理 公平正义 村民自治 【热点背景】 1、2011年9月21日上午，陆丰市乌坎村400多名村民因土地问题、财务问题、选举问题对村干部不满，到陆丰市政府非正常上访长期忽视经济社会发展中的矛盾积累。2、群众的知情权、参与权、表达权、监督权得不到很好落实。有些地方的基层政权相互庇护，对侵害群众利益的事情拖拉推诿、敷衍塞责，基层群众的利益诉求长时间在基层无法得到有效纾解。 3、不少村民不懂选举程序1、没有公民的民主参与，民主监督，就没有社会的公平正义，没有公平正义，就必然导致社会腐败。2、发展基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是发展社会主义民主的基础性工作3、发展基层民主，保证人民直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家做主有效的途