第二章 当代中国政府的权力结构及其关系_图文.ppt

第二章 当代中国政府的权力结构及其关系 2.1 政党与政府 2.2 人民代表大会 2.3 国家元首 2.4 国家军事机关、审判机关与检察机关 21世纪公共行政系列教材 当代中国政府与行政（第三版） 中国权力传统与现状 权力，在其本质上是一种以强制力为基本依据和保障的支配力、影响力。 中国的权力传统 1、百代皆行秦政制。中央集权制、君主制、权力等级分明、家天下 2、民国的“五权分立”、军阀割据 3、枪杆子里出政权 4、党领导一切 5、坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一 中国的权力现状 1、中国共产党的政治权利具有最高领导地位 2、军权作为强力部门由党中央指挥 3、人大权力是党中央权力的一部分 4、行政权力对党中央和人大负责 5、司法权力党中央和人大负责 6、民主党派和无党派具有参政、议政的协商性质 中国的权力结构仍然表现出中央集权特点，政治权力、军权、立法权、司法权力、行政权力都表现出中央集权的倾 向，概括为下级服从上级、全党服从中央的体制，尤其以政治权力、军权和司法权为突出；2015年出现了司法权上收和 法权下放的特点；从中央到地方都坚持党委的最高领导地位；微观上说，在中央，掌握政治权力和军权的总书记掌握最 高权力，在地方，各级党委书记掌握最高权力；集权带来的家天下现象在重演，权力家族腐败现象触目惊心；集权的传 统在传承，分权的趋势在萌芽，依法治国在路上。 中国机构及其领导人资料 /GB/8198/351134/index.html#a1 2.1 政党与政府 2.1.1 中国共产党的组织体系 党的中央组织 党的地方组织 党的基层组织 1. 党的中央组织 党的全国代表大会 党的全国代表会议 党的中央委员会 中央政治局及其常务委员会 中央委员会总书记 中央书记处 中央军事委员会 中央纪律检查委员会 党 的 中 央 组 织 党的全国代表会议 党的全国代表会议的职权是：讨论和决定重大问题；调整和增选中央委员会、中央纪律检查委员会的部分成员。调整和增选中央委员及候补中央委员的数额，不得超过党的全国代表大会选出的中央委员及候补中央委员各自总数的五分之一。”党的全国代表会议由中央委员会负责主持召开。我们党的历史上曾经召开过三次党的全国代表会议：第一次于1937年5月2日至14日在延安召开（当时称苏区代表会议，这次会议后，又于5月 17日至6月 10日召开了白区代表会议）。第二次于1955年3月21日至31日在北京召开。第三次于1985年9月 18日至23日在北京召开。 2. 党的地方组织 党的地方组织有：省、自治区、直辖市、设区的市、不设区的市、市辖区和县的代表大会、委员会及其常务委员会、纪律检查委员会。 中共广东省委、中共广州市委、中共越秀区委、中共东莞市委、中共麻涌镇党委、中共揭西县委。 / 3. 党的基层组织 党的基层组织是指中国共产党在基层单位所建立的组织。 企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。 现行党章规定，在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。 党组的性质是党的各级委员会在非党组织中的派出机关。 2.1.2 中国共产党在国家生活中的地位与领导方式 在我国，中国共产党作为唯一的执政党，对国家生活实行政治领导、组织领导和思想领导。这种领导地位是我国宪法所确认的一条基本原则，也是我国现实生活中的一个基本现实。 党的领导具体体现在政治领导、组织领导和思想领导三个方面。 2.1.3 多党合作制度 中国多党合作制的特点： （1）在多党合作关系中，中国共产党处于政治领导地位。 （2）多党合作的指导方针是：“长期共存，互相监督”、“肝胆相照，荣辱与共”。 （3）中国共产党与各民主党派合作的重要渠道是中国人民政治协商会议。 （一）中国政协在国家政治体制中的地位 中国政治制度的基本结构是在中国共产党的统一领导下，实行人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。 人民政协与人大、政府三者的关系是，一个在决策前协商，一个在协商后表决作决策，一个在决策后执行，三者统一在中国共产党领导下，分工协作、各司其职、互为补充、相辅相成。 各民主党派情况 党派名称 成立时间 现任主席 中国国民党革命委员会（民革） 1948年1月1日 周铁农 中国民主同盟（民盟） 1941年3月19日 蒋树声 中国民主建国会（民建） 1945年12月16日 陈昌智 中国民主促进会（民进） 1945年12