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评我国公务员的阳光工资制度 小组成员：朱璐伊 陈惠琴 陈东凯 陈秀梅 顾雯丽 目录 1 2 3 4 解析阳光工资 中国公务员阳光工资制度改革（北京） 国外公务员工资制度 我国阳光工资制度存在的问题及对策探讨 工资，是评价员工价值的经济尺度，也是组织吸引、留住与激励员工的主要手段，更是组织与员工最为关心、最为敏感的话题。 作为国家政治制度与人才制度的重要组成部分，公务员工资既关系到公务员个人的经济利益，又涉及到整个社会公平的价值诉求。 改革开放后我国公务员工资制度调整 1 2 3 4 5 6 7 8 1985年6月 《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》 1989年12月 《一九八九年调整国家机关、事业单位工作人员工资的实施方案》 1993年4月 《国家公务员暂行条例》 1997年9月 《人事部、财政部关于1997年调整机关、事业单位工作人员工资标准等问题的通知》 1999年2月 《人事部关于下达1999年机关事业单位职工人数和工资总额计划的通知》 2001年1月 《国务院办公厅转发人事部、财政部关于调整机关事业单位工作人员工资和增加离退体人员离退体费四个实施方案的通知》 2001年10月 《国务院办公厅关于调整机关工作人员工资标准的实施方案》 2003年7月 《国务院办公厅转发人事部财政部关 于2003年7月1日调整机关事业单位 工作人员工资标准和增加离退体人员 离退体费三个实施方案的通知》 。。。。 经过几次工资调整 各地区、各部门各级公务员之间的工资差距逐步缩小 其实际收入差距却在扩大。 北京市的“3581工程” 上海市的“限高、稳中、托低”政策 武汉市的“阳光收入”举措 广西区的“规范津贴补贴”改革 江苏省“阳光工资”制度改革 2004年两会期间提出 不同部门公务员的收人差距已经到了离谱的地步。 中共北京市委书记提出要力图削平差距，力图使神秘的“小金库”随着“阳光工资”透明化。 阳光工资制度产生背景 阳光工资就是将公务员除基本工资以外的收入（如补贴、津贴之类）都纳入到工资范畴内统一核算，使公务员工资收入公开化、透明化，杜绝攀比和分配厚薄不均的现象，以此调动公务员的工作积极性。 阳光工资概念 中国阳光工资制度改革（北京） 2004年6月，北京市委办公厅、市政府办公厅下发了《关于清理整顿机关津贴、补贴、奖金，规范公务员收入的通知》，从而拉开了北京市“阳光工资”改革的帷幕。 2006年随着国家公务员法的颁布，全国范围内的公务员工资改革进入新的阶段。北京市也贯彻新的公务员工资制度，对原有的阳光工资制度进行完善。并可以看作是阳光工资制度的新阶段。 北京阳光工资制度改革内容 1、简化公务员的工资结构 2、统一明确工资收入组成部分的标准 3、缩小部门间收入差距 4、取消各个单位的“小金库” 北京阳光工资制度改革 1、简化公务员的工资结构 工资结构从过去的20多项简化为13项，全市的公务员工资名目由过去的20项上下缩减为统一的13项。日标管理奖、经费包干奖、各单位自行建立的奖金统一纳入规范后的绩效奖金;各单位的季度奖金、年终奖金被取消，统一建立了督查考核奖;而如洗理费、交通补贴、子女教育补贴等也在整合后被取消。 在工资结构简化之后，人们能够比较容易地对公务员的工资组成进行把握和了解，这为公务员工资实现“阳光化”打下了一个良好的基础。 北京阳光工资制度改革 2、统一明确工资收入组成部分的标准 除以季度奖金、年终奖“改头换面”建立的督查考核奖外，包括绩效工资在内的所有项目均和级别直接挂钩并固定下来，并根据工龄和任职时间长短，划分各种档次。 较好的解决了由于公务员工资的其他各个构成部分在金额上都缺乏明确统一的标准，而直接导致的不同部门在工资水平设定上各行其是。 不同部门公务员收入存在差异的具体原因： 我国的财政制度存在着比较严重的缺陷 实权部门有更多的职务拨款和任务拨款 我国有些部门公务员工资的发放存在企业式的“提成方式” 改革消除了那些制度外的工资收入，在规范过程中将制度外的收入整合到制度内。 3、缩小部门间收入差距 北京阳光工资制度改革 北京阳光工资制度改革 法院和税务部门 季度奖和年度奖 被取消 加班费和值班费 法院的法官的办案补贴被取消 法官任务经费也被取消 法院和税务 部门 北京阳光工资制度改革 改革后过去的“清水衙门”一般科员平均月工资都上浮了600元上下，科级干部上浮近千元，处级干部则上浮1000元到2000元。 在改革后，全市范围内大概有70%的公务员工资有所增长，10%公务员与以前持平，另外还有20%的公务员工资比以前降低了。 北京阳光工资制度