行政管理学第10章 机构编制管理.pptVIP

（二）事业单位 1、编制情况：行政类 名，公益一类 名，公益二类 名，公益三类 名。（合计 名） 2、事业单位在编人员情况 截止到6月底，事业单位在编人员 人，平均年龄34.5岁,男女比例为4.3：5.7。 年龄段 人数 占比 30岁以下 28.5% 31-35岁 22.9% 36-40岁 12.4% 41-45岁 17.3% 46-50岁 11.6% 51以上 7.4% 学历 人数 占比 博士 0.1% 研究生 4.5% 本科 46.9% 专科 36.3% 中专/高中 10.8% 初中及以下 1.4% 严格机构管理，逐步理顺机构编制 （一）严格控制机构编制总量。 1、严格执行中央和省市的最新规定，近期原则上暂停审批-------。 2、不再增加-----，上级下达的新编制原则上用于核销现有的-----。（方向:争取多些正规编制用于理顺自定编制;政府自身放权瘦身；推动“养人办事”向“以费养事”转变。） 3、除学校医院外等有标准的事业单位以外，原则上不增加事业编制。 （二）用好用活现有编制资源。切实盘活用好现有编制资源；科学使用编制。 （三）严格遵守机构编制管理权限和程序 （四）坚决遏制机构编制违纪违规问题 每个单位都有扩编的冲动，每个机构都想成为巨无霸，但 大胖子并不是最能打的，能打的经常是精壮个头。这本质是一个数量和质量的关系问题，肉多未必力强。所以，在当前我区机构编制规模基本能适应工作需要，而且增加编制难度非常大的前提下，各单位在团队建设上更多考虑的应该是人员的质量问题，在角色搭配、干部梯队、个体工作负荷率等问题上合理安排，科学地使用现有编制，练好内功，把好钢用在刀刃上。 从完成工作的角度出发，需要一定的人力支持，但并非人越多越好，在保证队伍整体素质（8成以上能做事战斗力80-100%以上，6至7成能做事的基本能完成团队任务，低于6成团队战斗能不到一半）的基础上，个人工作负荷率在承受能力的70%-110%之间是比较合适的，一是有利完成团队任务，二是有利个人成长，有成就感，上升机会相对多。所以，一定要珍惜和利用好现有的编制资源。 关于科学用编: VS 能干事肯干事 的队员占比 战斗力 80-100% 80-100%以上 60-70% 50-80% 60% 低于50% 50% 低于40% 个人工作负荷评估表 团队战斗力评估表 工作任务与个人承受能力比 评估效果 70%-110% 合适。 利于完成团队任务； 利个人成长，有成就感，上升机会相对多。 50-70% 比较合适。 50%以下 不合适。 浪费资源； 易滋生慵懒散等问题。 用好有限的编制资源。 （一）新录用公务员逢进必考，选调公务员满足学历（原则上全日制本科以上）、年龄（原则上本科在30周岁以内、研究生以上可以适当放宽）、专业、工作经验等条件。 （二）事业单位补充人员按照《广东省事业单位公开招聘人员办法》 （省政府令第139号，2010年1月1日实施）的要求，除下列情形外，应当实行公开招聘： （1）根据国家和省有关政策安置的人员； （2）按照干部人事管理权限由上级任免机关任命担任领导职务的人员； （3）公务员调动到事业单位工作的； （4）事业单位间经费来源相同的岗位之间和财政核拨经费的岗位向财政核补的岗位以及非经费自筹的岗位向经费自筹的岗位流动的人员； （5）引进科学院院士、工程院院士、省（部）级以上学科带头人、享受国务院特殊津贴专家、省（部）级有突出贡献中青年专家以及县级以上人民政府确认急需引进的其他高层次人才、短缺专业人才及其需要安置的配偶； （6）有关法律、法规和规章另有规定的。 六、地方政府编外用人 编外用人是编制管理的代表性问题，本文通过对地政府编外用人的状况，不良影响以及产生原因进行分析，发现政府机关编外用人相当普遍，其产生的原因主要集中在政府职能调整与编制之间的不配套，并进一步折射出编制管理存在的若干问题，及编制制度不合理，编制管理僵硬化，最后指出制定适应市场经济体制的政府编制是解决这个问题的关键，控制人事腐败是其中的重要环节。 分析逻辑 编外用人现象 编外用人现象产生的影响 编外用人现象的原因探析 普遍性 常态化 公平 效率 编制管理僵硬化 编制制度不合理 具体措施 编制管理动态化 人员配备与政府职能相匹配 总 结 数据统计结果 县级政府 省政府 地市级政府 73.8% 58.1% 39.1% 注：数据来源-----公共人事制度专项调查小组2009年江苏省调查结果 通过问卷调查的形式发现有59．2％的被访者认为其所在机关存在编外人员或借调人员。这一数据在地市级政府高达73．8％，省政府次之(58．1％)，县级政府最低(39．1％)。 地方政府