第三讲预算方法和预算分类技术总结.pptVIP

第三讲预算方法和预算分类技术总结.ppt

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* * 部门预算改革当中的一个重要变化是对非税收收入,亦即行政性收费(如工商所、交通管理部门等)的“收支两条线”,与收支两条线相对应的是“谁收费,谁使用”的政策。 所谓国库集中收付制度,就是将所有的政策性财政资金全部集中到国库单一账户,并规定所有的财政支出必须由国库直接支付。在这种制度下,财政资金的使用,由各部门根据细化的预算自主决定,由财政部门核对后准予支出,财政资金将由国库单一账户直接拨付给商品或劳务供应商,而不必经过支出单位进行转账结算。为便于各部门小额零散支出的需要,财政部门可为预算单位设立当日清算的流动账户。在实际支付之前,所有的资金都集中在国库,财政部门可以统一调度。 改革的结果是财政部门在整个预算过程中作为核心预算机构的地位得到确立,支出部门在资金分配中的自主性下降。 * 一级预算单位是指直接向同级财政部门编报预算,领拨缴销预算资金的预算单位。 * * 中山大学网络学院《政府经济》讲义 * * 中山大学网络学院《政府经济》讲义 * * 中山大学网络学院《政府经济》讲义 * * 中山大学网络学院《政府经济》讲义 * * 中山大学网络学院《政府经济》讲义 * * * 中山大学网络学院《政府经济》讲义 * * 中山大学网络学院《政府经济》讲义 * * 中山大学网络学院《政府经济》讲义 * * 中山大学网络学院《政府经济》讲义 * * 中山大学网络学院《政府经济》讲义 * * 中山大学网络学院《政府经济》讲义 * * 中山大学网络学院《政府经济》讲义 * * 中山大学网络学院《政府经济》讲义 * * 中山大学网络学院《政府经济》讲义 * * * 中山大学网络学院《政府经济》讲义 * * 中山大学网络学院《政府经济》讲义 * * 中山大学网络学院《政府经济》讲义 * * 中山大学网络学院《政府经济》讲义 * * * * 四、绩效导向的预算    * (1) 50年代的规划预算 (2) 60年代的计划-项目-预算(PPBS)  (3) 70年代的零基预算(ZBB) (4) 90年代的产出-成果预算 * 绩效预算=不等于绩效导向的预算! (有关绩效预算的介绍见:《公共选择视角下的公共预算理念》 /article.asp?articleid=20808。 .tw/post/2/2577。 /Article/jdal/200701/46591.html。 《论绩效预算》/crifs/html/default/_history/859.html。 /n1992130/n1992150/n1992576/2539862.html。) 四、绩向导向的预算 * 绩效预算=不等于绩效导向的预算! (一) 50年代的规划预算(Program budgeting) 项目预算(Program Budgeting,PB)以项目为决策单元进行预算。当然,项目当初被选择的最佳方式是,基于战略目的、意向和具体战略目标而形成的项目(Strategic output-oriented program)。通过战略性产出导向的项目,重视产出导向,因而,在英国将其称为“产出预算”。 美国国防部于1961年引入了项目预算并引起了广泛关注,因为项目预算是对政府计划及预算技术的一次深刻革命。截至1968年,美国的各州、联邦政府都实施了项目预算制度。 四、绩向导向的预算 * 绩效预算=不等于绩效导向的预算! (一) 50年代的规划预算(Program budgeting) 1.项目预算的重点是: 计量完全成本、评估工作量和单位成本; 2.当前的发展趋势是:要求每个支出部门及其下属机构在其预算中列示资本性支出、经济性支出和绩效指标方面的基本信息; (可参见新加坡的经验: /pub/yusuansi/zhengwuxinxi/guojijiejian/200806/47851.html) 四、绩向导向的预算 * (一) 50年代的规划预算(Program budgeting) 相对于以单纯部门为责任单元预算,其实际效果要好。 其一,项目的确立有非常好的目标性; 其二,项目的计划性比较强、时间性较,体现在预算上,数字上比较容易把握准确度、时间上也容易把握正确; 其三,项目预算具有“前瞻性”,而传统预算采用“后顾性”视角; 其四,责任人更加聚焦于项目目标,聚焦资源的合理使用; 其五,项目预算自始至终,一直重视分析工作; 其六,项目的取消和删减,对应的预算取消和删减,其预算维护的工作简单有效。 /blog/2009/02/06/1326.aspx 四、绩向导向的预算 * 绩效预算=不等于绩效导向的预算! (二) PPBS 旨在建立预算投入、预算支出与目标之间的联系,以及项目与活动之间的联系;它将计划职能放在首位,它是一个以调和预算多重功能为目标的系

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