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2000—2011年国家公务员考试申论考试情况一览表
年份 考查主题 归属领域 有何变化 2011
省以上 黄河精神与中华文明 文化 省市两级试卷完全不同,体现在三个不同:主题不同、材料不同、作答要求不同 2011
市以下 城乡教育一体化 社会 同上 2010 海洋生态保护与海洋经济开发 经济 1.省市两级分别制作试卷
2.公文拟写题型比重提升
3.测查的能力不同往年 2009 产业结构升级和粮食安全 经济 首次采用复合主题 2008 怒江水电开发与环境保护 生态 首次出现改错题型 2007 土地政策与土地管理 经济 1.省市两级同一试卷分别命题,即作答的试题部分相同、部分不同
2.题量增多,由3道大题变为4大题、5小题
3.试题组合结构化,内容复杂化、细分化 2006 应对突发公共事件 政治 1.试题名称由“申论要求”变为“作答要求”
2.试题结构简化,未再出现辨析题 2005 农村扶贫 经济 1.首次出现辨析题,即先判断选项正误,再陈述理由
2.试题结构复杂化,3大题、4小题,每小题类型不同 2004 城市交通拥堵 经济 试题仍为论述+作文的两道主观题模式,无明显变化 2003 安全生产 社会 1.材料中首次引入图表
2.试题为论述+文稿写作题,均为主观题 2002 网络监管 文化 试题仍为概括+对策+作文的“三段论”模式 2001 药品安全监管 社会 试题为概括+对策+作文,按提出问题、解决问题、写成文章的逻辑顺序构成 2000 城市工业生产布局 经济 试题为概括+对策+作文,按提出问题、解决问题、写成文章的逻辑顺序构成 申论题材多样化
公务员考试一个不容说破的命题底线是:绝对不允许试题被猜中。在这样的命题规则引导下,申论试题的取材呈现不规则的变化趋势,在冷门与热点之间游移不定,极力保证不被各类捕猎者抓住。国家公务员考试作为国家保密规格最高的考试,内容题材上更是冷热不均,取材范围不断拓宽,由初期以经济类问题为主,演变为近年来经济与生态、经济与文化、文化与社会问题交织的多样化命题方式。
综观全国的申论考试,命题取材的思路实际有3种:避热取冷,热中求冷,舍冷趋热,并不是只有“取材于热点”这一种模式。
避热取冷,回避热门题材,剑走偏锋,从远离公众视线的理念或现实问题中汲取素材,以国家公务员考试为代表,追求冷门和出其不意的效果,以达到应试者无法猜中、提高试题难度的目的。例如,2008年怒江水电开发属于地域性、专业性强的话题,在网络问政不甚发达的当年,此一话题远远达不到今日的关注度;2009年粮食危机虽然是热点问题,但政策性强,远不如金融危机引人注目;2010年海洋开发与保护,并非吸引眼球的大众议题;2011年黄河精神与农民工子女受教育问题,一个过于抽象,一个已失去新鲜度,国家公务员考试以此命题,确实超出了非专业人士的预料之外。将来国家公务员考试仍会遵循这样规避热点而爆冷的取材思路,考生要避免措手不及,就要从平时做起,广收博取,构筑宽广的知识基础,并注意临考冲刺阶段押题热点的选择。
热中求冷,从热点题材中选择关注度相对较低的次级热点,追求有限的爆冷效果,以规避考生押题。这种取材思路以省考为代表。例如,2009年上半年三省一市考试,以网络文明建设为主题、人肉搜索现象为题材,虽属热门文化现象,但却被很多考生复习时遗漏;2009年下半年以中央一号文件为题材,规范土地承包经营权流转为主题,是政策热点而考生中鲜有关注和深入研究者;2010年的两次省考,均以资源保护、合理利用为主题,所用的事例较为冷门;2011年上半年的多省省考,以人口普查为主题,这属于2010年的热点,在今年已成为过去时。备考此类风格的考试,需要注意热点积累的全面性,做到应知尽知、毫无遗漏,搜集范围定在两年之内。
舍冷趋热,即只从大热话题中取材,事件新、时效性强、关注度高,是政府和社会一致关注的对象。以浙江为代表,其另一特色是只取与本省关系密切的问题,注重现实针对性,考验应试者的热点敏感度和政策掌握运用能力,如2010年的低碳经济、2011年的民生建设均为经济、社会领域的大热,也都是本省政府施政报告中的热门关键词。考生应对此类考试,要注意热点的提炼,掌握省情省策,还要建立本省公务员思维。
题型组合结构化
按照2010年刷新之后的新版国家公务
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