外资并购对我国经济安全的潜在威胁.docVIP

外资并购对我国经济安全的潜在威胁分析? ???? [摘?要]本文通过分析外资在华并购的现状和特点，深入阐释、论证了外资并购对我国经济安全产生的可能威胁及途径和方式。本文的主要结论是：外资并购过度将弱化或动摇本土企业乃至于国家自主创新的基础和持续性，自主创新能力尤其是持续创新能力的下降将会进一步削弱我国企业的国际竞争力及其持续性，而一国或地区的国际竞争力及其是否具有持续性，又决定了该国或地区的经济安全状况；外资并购在我国的现状和未来发展趋势表明，外资并购有可能给我国经济安全造成不利影响甚至潜在威胁。? [关键词]外资并购?经济安全?自主创新?持续创新能力?国际竞争力? 一、引言? 自我国改革开放以来尤其在加入WTO之后，跨国资本纷至沓来，在华掀起了一波又一波的并购浪潮。于是，人们不禁要问，外资并购带给我们的是否全都是好处？是否会对我国的经济安全构成威胁？又是如何威胁？本文试图对此做出探析。? 为此，首先需要对经济安全有一个正确认识和了解。经济安全是一国或地区规避、化解和抵御各种外部冲击，从而在确保国民财富不遭受重大损失的前提下保持经济主权独立、经济稳健运行、国民财富持续增长的态势。从定义中容易看出，经济安全应包含三层含义：一是经济主权的独立性，即能够按自身意志独立、有效地组织、管辖、掌控境内的经济活动，在国际经济生活中具有自主性；二是经济的稳健运行，即经济保持持续、稳定、健康的增长态势；三是国民财富的持续增长，这也是一国或地区维护经济安全的主要目的所在。然后，再来考察学术界关于外资并购影响或威胁经济安全的相关讨论。? 关于外资并购对经济安全是否有影响或威胁，学术界主要有两类截然相反的观点：第一种观点认为，外资并购是外资企业的商业诉求，并无“好”与“坏”的道德判断，不应当将这种商业行为意识形态化，进而渲染为经济安全问题。持有该观点的代表性文献主要有如马宇①（2006），王志乐②（2007），裴长洪、林江③（2007）等。一些文献如Liu④（2002），张海洋⑤（2005），王红岭等⑥（2006）等，还进一步从技术外溢的视角论证外资并购直接或间接促进了东道国技术水平的提高⑦。第二种观点则认为外资并购绝非简单的市场行为，它不仅可能导致外资垄断，破坏国内市场竞争秩序，而且可能造成民族品牌不断消失、使本国丧失对重要产业及核心技术的控制力，最终影响经济安全。这方面的代表性文献主要有Vernon①（1971），Reis ② (2001)，纪宝成、刘元春③（2006），江涌④ （2007），王靖、蔡永民⑤ （2007），程恩富、李炳炎⑥ （2007）等。一些文献如Keller⑦ （2004)，平新乔⑧ （2007）等还对外资并购的技术外溢观提出质疑，认为外资并购对东道国的技术溢出效应非常有限。 毫无疑问，外资方选择并购东道国企业是其试图从东道国稳定、持续获取收益的战略选择之一。从这个角度看，外资并购无异于一般的市场行为。然而，倘若外资并购的规模过大甚至呈现不断增长的趋势，那么外资并购就可能给东道国的经济安全带来不利后果。显然，持第一种观点的研究文献片面强调外资并购的积极效应，而忽视了极端情形下外资并购给经济安全可能造成的不利冲击。持第二种观点的代表性文献吸取了国际政治经济学等相关学科的研究成果，考察了外资并购对经济安全的不利影响，从而丰富和发展了外资并购与经济安全的相关文献；然而遗憾的是，已有文献主要分析外资并购的不利后果，较少全面而系统地阐述外资并购对经济安全的影响途径和方式，从而使人们无法认识和了解外资并购更多、更深层次的作用特征，这容易影响研究结论的可靠性与说服力。针对上述问题，本文通过分析外资在华并购的现状和特点，深入阐释、论证了外资并购对我国经济安全产生的可能威胁及途径和方式，并针对中国的实际情况提出相应的对策与建议。 二、外资在华并购的基本状况与特点分析 本节将首先分析外资在华并购的基本状况与特征，在此基础上考察外资并购过度可能 带来的经济后果。 外资并购规模不断扩大和上升 中国经济增长奇迹对外资的吸引力日益强劲，加上中国稳定的政治环境、巨大的市场潜力以及一系列对外开放政策法规的出台，进入中国的外资规模不断扩大。自1979年至2008 年中国吸收外资总额达到8400亿美元，其中仅2008年就达到923.95亿美元。利用外资的形式也由开放初期的以对外借款为主转变为以外商直接投资为主；在外商直接投资的构成中，外资并购金额所占比重逐年上升，这一变化在中国加入WTO以后尤为突出。从图1可以看出，外资并购规模在近10年间迅猛增长，并呈现出持续扩大的势头。外资并购金额从1999年的23.95亿美元迅猛增长至2008年的129.6亿美元，增幅达4倍；外资并购金额占同期外商直接投资额的比重也从1999年的5.94%增加至2