评当代西方政府改革_整体政府_范式.pdfVIP

理论探讨 THEORY DISCUSSION 评当代西方政府 改革的“整体政府”范式 ■ 曾维和 (华中师范大学 湖北 武汉 430079 ） 【摘要】 世纪 年代中后期西方各国开启了一场以“整体政府”为内容的政府改革运动。 这次政府 20 90 改革运动促使一种替代新公共管理范式的“整体政府”公共行政范式的产生。 本文在对“整体政府”范式进 行学术解构的基础上，系统地评价了“整体政府”范式的理论贡献、理论盲点、发展前景及启示意义。 【关键词】 当代西方；政府改革；“整体政府”；范式 【中图分类号】 【文件标识码】 【文章编号】 ［ ］ D73/77 A 1006-7426 2010 01-0026-07 在 世纪中后期以来，西方主要国家经历了两次声势浩 自 20 ［ ］ 立单一职能的机构转向整体政府。” 1 “整体政府”改革在英国开 大的政府改革思潮： 第一次是 世纪 年代末 年代初进 20 70 80 启，并迅速地扩展开来，具有多种动因。 Geoff Mulgan 教授把 ［ ］ 行的新公共管理改革运动。新公共管理改革运动形成了一种替 2 “整体政府”的成因归结为如下几个方面 ：（ ）现存的政府结构 1 代传统官僚制的管理主义范式。 从 世纪 年代中后期至 20 90 和政策工具不能应对诸如贫困、竞争、环境等新问题；（ ）以前 2 今，西方各国继新公共管理改革之后，又进行的以“整体政府” 的改革议程不能适应复杂的问题情境和结合因特网的潜力； 为内容的第二轮政府改革运动。 这次改革运动造就了一种“整 （ ）社会科学家提供了确凿的证据证明相互联系问题的迅速增 3 体政府”公共行政范式。 本文着力于对这种新型的政府改革范 长；（ ）科学技术和组织技术的快速发展；（ ）公民对政府提供 4 5 式进行系统性地评价，以期对我国政府改革与政府治理模式创 的公共服务提出了更高的诉求和期望；（ ） 人们的智力注意力 6 新提供借鉴。 从原子模型转向环境、生物学、计算机、团体等系统思考。 “整体