科学发展观视域下的行政法治建设构架_基于范式转化及贯彻机制的思考.pdfVIP

中共浙江省委党校学报2009 年第 1 期 科学发展观视域下的行政 法治建设构架 ———基于范式转化与贯彻机制的思考 □　钟瑞友 摘要 :科学发展观作为蕴涵科学理性、人文关怀和法治精神的发展观 ,与行政法治在价值 诉求、相互作用、基本路径和根本方法上具有高度契合性。用科学发展观指引行政法治建设 , 必须围绕行政法治的主体关系、调整对象、体系结构、价值取向等方面转换传统范式 , 同时强化 公众参与机制、制约与激励并举机制、利益协调兼顾机制等建设。 关键词 :发展观 ;科学发展 ;行政法治 ;范式 ;机制 ( ) 中图分类号:D9221 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :1007 - 9092 2009 01 - 0081 - 07 　　发展观是“对事物是否发展变化和怎样发展变 权益受到侵犯得不到及时保护等等。随着 2004 年 ① ( 化的根本观点。” 具体而言 ,发展观主要包括发展 国务院《全面推进依法行政实施纲要》以下简称《纲 ) 路径、发展模式、发展战略和发展目标。党的十六届 要》确立十年基本建立法治政府目标的日益临近 , 三中全会明确提出要树立科学发展观的这一重大命 当前的行政法治建设更需要强调在科学发展观的指 题 ,党的十七大进一步对科学发展观进行了阐述 ,指 引下加强制度安排和制度实践 ,转换传统范式 ,制定 出科学发展观的第一要义是发展 ,核心是以人为本 , 贯彻机制 ,扎实践行科学发展观。 基本要求是全面协调可持续 ,根本方法是统筹兼顾。 一、科学发展观与行政法治 科学发展观作为一种科学的认识论 ,是对我国经济 建设具有高度契合性 政治社会文化发展现状和规律的深刻把握 ,是执政 党关于治国理政的执政理念的一次升华 ,是引领我 　　科学发展观是综合科学发展、统筹发展和协调 国各项制度安排、制度实践的根本指导方针。 发展的发展观 ,行政法治建设是当今世界民主宪政 作为依法治国的重要组成部分 ,我国的行政法 国家普遍遵循的政府基本准则 ,两者在价值取向、相 治建设正在稳步推进 ,各种制度建设正在完善 , 目标 互作用、基本路径和根本方法上具有高度契合性。 和价值导向正不断厘清。但是实践中 ,行政法治建 1 科学发展观与行政法治建设在价值诉求上 设中仍存在不少问题 ,如依法行政面临诸多体制性 统一于以人为本 障碍、依法行政的制度建设反映客观规律不够、人民 科学发展观是坚持以人为本和经济社会全面协 作者简介 :钟瑞友 ,浙江省人民政府法制办公室行政法制研究所副所长 ,北京大学宪法与行政法专业博士。 ①　《辞海》,上海辞书出版社 2000 年版 ,第 604 页。 81 中共浙江省委党校学报2009 年第 1 期 调可持续的发展观 , 以人为本、增进全体人民的福祉 侧面说明 ,不依法行政 ,就难以落