广东省拍卖行业十一五规划纲要.docVIP

广东省拍卖行业“十一五”规划纲要 为了使广东省拍卖业快速、有序地发展，更好地为全省经济建设发展服务，根据商务部关于制定拍卖行业发展规划和《广东省流通业发展“十一五”规划》的要求，结合广东省拍卖业发展现状及面临形势，制定本规划纲要。 广东省自1986年恢复拍卖业以来，注重拍卖专业人才的培训，注重走多元化发展的路子，拍卖业取得了长足的发展。拍卖行业位于全国前列，拍卖公司全国最多，拍卖师全国最多，拍卖成交额全国最大。但是，广东省拍卖企业规模小，企业素质表现参差不齐，行业表现出无序竞争。 1、拍卖行业规模不断扩大。全省拍卖行业规模在全国名列前茅，2005年全省共有拍卖企业440家，比“十五”时期的250家增加190家。全省拍卖成交额从2001年的90亿元增加到2005年的465亿元，增长4.2倍，“十五”时期累计实现成交额1116亿元，比“九五”时期的265亿元增长3.2倍；2005年，全国拍卖总成交额2500多亿，广东拍卖总成交额占全国的1/5。 2、从业人员素质不断提高。全省在拍卖专业人才培训上开了全国先河，成立了广东省拍卖业培训中心，硕果累累。2005年，全省共有拍卖从业人员5500人，约占全国的1/8，其中1007人通过了中国拍卖行业协会组织的考试，成为注册拍卖师，占全国的1/6。至2005年底，全省共举办拍卖从业人员培训班39期，为全国拍卖企业培训学员7800多人。 3、拍卖业务多元化发展。拍卖标的从早期的缉私罚没等公物为主，逐步向多元化发展，已拓展到公物、金融不良资产、司法强制执行资产、海关罚没资产、国有企业改制和破产企业资产、国有土地、艺术品、无形资产、冠名权、知识产权、农产品以及社会其他企业、个人委托拍卖等各种标的。 4、企业数量多、规模小、竞争无序。广东省拍卖行业发展迅速，企业数量不断增加，但是企业的规模普遍较小，抗风险能力不强，容易遭受冲击，企业的素质参差不齐，行业规范不够，无序竞争的情况时有出现。有的企业通过不正当手段获取标的，损害行业形象。拍卖企业之间缺乏沟通、信任与合作，造成了企业的信息闭塞，影响了市场的拓展和业务范围的扩大。 1、体制上的挑战。广东省拍卖业与其他行业相比起步较晚，现有拍卖企业的管理体制与管理理念相对落后，缺乏相应的拍卖管理人才，不利于提高拍卖公司的整体业务技能和素质，不利于市场经济健康有序的发展。同时导致成本费用快速增长、管理效率下滑、资源配置不合理。 2、市场上的挑战。目前不少拍卖企业的管理还是家庭式、作坊式的管理，拍卖企业规模小，管理水平差，缺乏一套行之有效的激励与约束机制，由于拍卖从业人员缺乏基本的行为道德规范，严重制约着企业发展，迫切需要向现代管理方式转变。 3、人才上的挑战。广东省拍卖业的从业人员素质不断提高，但从目前的实际来看，拍卖人才依然比较匮乏，精通文物、古玩、字画等方面拍卖的专门人才更显不足。许多从业人员缺乏相应的技术和操作能力。拍卖行业的专门管理人才也比较缺乏。 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，坚持科学发展观，按照“科学规划、合理布局，分步实施、适度发展”的原则，优化行业结构，加速拍卖业专业化发展，加快诚信建设，加强从业人员培训，做强做大拍卖企业，逐步建立运作规范、竞争有序、经营多样、服务优质、与国际拍卖市场接轨的拍卖市场体系，促使拍卖行业成为广东经济发展的重要组成部分，为全省经济结构优化和经济增长方式转变，建设和谐广东，全面实现宽裕型小康，率先基本实现社会主义现代化做出贡献。 （一）严格贯彻执行《中华人民共和国拍卖法》、商务部《拍卖管理办法》等有关规定。做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。 （二）根据各市经济发展水平、拍卖市场需求、拍卖市场发育程度、行业规模以及对当地经济社会发展的贡献，规划发展新的拍卖企业，严格控制增量，调整优化存量。 （三）充分发挥市场机制和企业在市场培育、促进拍卖业发展中的主导和主体作用，转变政府经济职能，主要在规划引导、政策导向、环境营造和规范运营行为等方面发挥作用。 行业规模。“十一五”期间，实行拍卖企业总量控制，抑制拍卖企业增长过快的势头，全省新办拍卖企业及分公司的增长率控制在25％～30％的幅度。根据“十一五”拍卖行业发展规划、各地拍卖业务发展计划、拍卖业务发展的实际需要以及市场秩序、经营业绩、当地经济发展水平，统筹兼顾、综合平衡审批新办拍卖企业。要着力培育一批经营业绩突出、市场拓展能力强的专业化龙头拍卖企业，扩大拍卖企业规模，提高企业经营管理水平，全省达到国家拍卖企业A级以上的企业达到46％，比2005年的31％增加15％。其中AAA级企业由2005年的3％增加到2010年的4％；AA级企业由11.6％增加到16.7％；A级企业由17％增加到25％。 行业素质。“十一五”期间，加快全省拍卖企业和从