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· 36· 山东水利／2005年第2期 创建节水型社会 是解决滨州水资源短缺的根本出路 朱姗姗 滨州市位于山东省北部黄河下游，北临渤海湾， 生态状况较差、水事矛盾突出等问题。根据滨州水资 属于鲁北盐碱严重、人畜饮水紧缺的地区，全市总面 源承载能力，还需要通过水资源的优化配置、高效利 积9445km2，总人口365万人。滨州市多年平均年降用、合理开发来保证滨州的生态安全，实现人与自然 水量为573．2ram，年际降水不均．年内70％以上降水和谐相处，走出一条生态、经济、社会效益相统一的道 集中在汛期，春秋冬三季少雨，又由于地下淡水资源 路，建设节水型社会势在必行。 缺乏，全市主要靠引黄河水解决人畜饮水、农田灌溉 l 当前存在的主要问题 和工业等用水问题。滨州为发展当地经济，先后建起 1．1水资源管理体制不合理 了韩墩、簸箕李、小开河三大引黄灌区及道旭、张肖堂 城市用水、农业用水、地表水和地一F水、供水与排 等引黄灌区，年平均引黄水量12．I亿ITI。。近几年以水等人为地分割成了多龙管水，政出多门，水资源未 来，黄河水量始终保持不断流，但水量小，三大灌区同 能全部实行统一管理。 时大流量引水时，引水则受到严重制约，引水量逐年 1．2 水价问题 下降。随着经济的不断发展，滨州工业发展迅速，只 引黄灌区水费收缴政府干预大，很大程度上不能 靠引黄河水远远不够，因此，工业的发展对地下水开 按市场规则操作，水价的问题制约着灌区的建设和发 采量也不断增加，个别地方已出现地下水漏斗。滨州 展。当地政府为协调、平衡地方经济，把水价放得偏 经济正在崛起，水利则面l临着一场挑战，全市人口增 低，黄河部门则按国家规定上调了水价．并先缴费后 加了，工业和城镇生活用水增加了，引水量却明显减 放水，而用水的县、区又不能按时、如数上缴水费，凶 少了。多年来，滨州在节水改造配套工程建设方面不 此，灌区应收的水费难以到位，甚至拖欠的资金较大， 断探索，投入了大量的人力和资金．取得了初步成效， 造成了引黄灌区建设资金投入不足。 有的试验项目获得了国家、省级和市级科技进步奖。 1．3 水污染日趋严重。可利用水资源量减少 但从滨州市拥有的水资源量的现状来看，难以满足日 特别是欠发达地区，出现了经济发展与生态保护 益发展的经济社会和生态平衡的需要，面临着水资源 的矛盾，在引进大量的境内或境外经济开发项目时。 供需矛盾突出、用水结构不合理、水资源利用率低下、 随之带来一些环境污染问题。 (上接第33页) 数，计算征收金额。对行政干预严重的企业，要紧紧 2．4 加大执法力度，争取政府主要领导和有关部门 依靠县政府领导亲自为水利部门排忧解难，并在他们 的支持 支持帮助下突破各个难点。对应缴费单位，本着慎用 依法收费工作涉及到各行各业，面广量大，仅仅 强制权的原则，尽量协商、协调解决。对那些确实有 依靠水利执法部门是难以完成的。要紧紧依靠各级 能力交纳的单位，经多次催交且拒不执行缴费义务 党政部门，以国务院和省颁布的有关文件为依据，调 的，又不申请复议起诉，且超过规定时效的．要向人民 查分析情况，主动向地方主管领导和有关部门领导作 法院提出依法强制执行申请。 宣传，争取他们在决策等方面给予支持。比如在计算 (作者单位：茌平县水务局) 征收额时，就要以统计部门和税务部门提供数据为基 本栏编辑：郑继胜 万方数据 ·