构建我国涉农保险优化发展的法律制度路径.pdfVIP

农村经济 2012 年第 9 期 构建我国涉农保险优化发展的法律制度路径赘 张新生 C摘要1 构建战国涉农ii保险!优化发展的法律制度路径主要J 包括:步农ji保险经营范围战A己的法律制度;涉 农保险险种优化的法律制度:涉农保险的商业性和政某位业务优化的法律制度。z 涉:点保险组织结构。优化的 法律制度;涉来保险经营模式优化的法律制度4 适时适地选择合理的农业保险在展模式优化的法律制度.;建 立农泣保险基金体京优化的法律制皮3;农业;再保险体系优化的法律制度，.促进我国涉农ji保险健康持续发展、 C关键词3 坊农;保险优化发展; 法律制度 IC中图分类每1E323.89. ..f文献标识码1A C文章编号31003-7410tg012) 一09~0064ωω [{乍者35长新生，副教拔。南昌大学帘国社会科学院法学所 ~300~l 1. 涉农保险立法缺位 一、涉农保险的界定 长期以来，我国农村经济的发展、产业结构的调 2008 年1 月 1 日我国《农业保险统计制度》基本 整、社会服务的优化等，主要依靠国家的一系列农业 框架分为农业保险和涉农保险两大类。农业保险又 政策，政策在指导农村改革中克当了相当重要的角 分为种植业保险和养殖业保险，是指由保险机构经 色。反而法律的功效性并不明显。法律对农村经济 营，对农业产业在生产过程中因遭受约定的自然灾 和改革的介入程度相对少的多，在决定农村经济发 害、事故或者疫病所造成的经济损失承担赔偿保险 展的诸要素中选择，基本把政策列为首要因素，而将 金责任的保险。m涉农保险是指除农业保险以外，其 法律处于次要位置。政府不是通过立法活动保障农 他为农业服务业、农村、农民直接提供保险保障的保 业保险的发展，而是主要采用政策支持、政府号召的 险，包括涉及农用机械、农用设备、农用设施、农房等 办法，掩盖了立法发展的迫切性。 农业生产生活资料，以及农产品储藏和运输、农产品 现行的《农业法》和《保险法》只是简单提及农业 初级加工、农业信贷、农产品销售等活动的财产保 保险，并未涉及到具体的政策性涉农保险内容，不是 险;涉及农民的寿命和身体等方面的人身保险，∞总 专门的带农保险法律规范，就很难有效保证政策性 之，涉农保险包含的险种种类繁多且范围难以确定。 涉农保险的运行。还有一些地方依据中共中央的一 目前，随着我国经济发展和经济实力的提高，对三农 些决定或地方政府的意见来开展涉农保险，不具有 问题更加重视，由过去单纯的种植、养殖保险，逐渐 法律的约束力和权威性，不能保证涉农保险顺利、有 扩大到涉农保险，更加重视农民福利的提高。