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yanfei625@ Law School SWUPL 第三讲：分论：立案 主讲：颜 飞 yanfei625@ Law School SWUPL Criminal Procedure 一审 起诉 侦查 立案 执行 死刑复核 再审 二审 yanfei625@ Law School SWUPL 立 案 立案的概念和意义 1 立案的材料来源 2 立案的程序 4 立案监督 5 立案的条件 3 yanfei625@ Law School SWUPL 一、立案的概念和意义 刑事诉讼中的立案是指公安机关、人民检察院和人民法院对报案、控告、举报和自首等材料按照管辖范围进行审查，以判明是否存在犯罪事实和应否追究刑事责任，并依法决定是否作为刑事案件进行侦查或审判的一种诉讼活动。 意义： 1、立案是刑事诉讼的开始和必经程序； 2、有利于迅速揭露犯罪、证实犯罪和惩罚犯罪； 3、有利于保护公民的合法权益不受侵犯； 4、有利于加强社会治安综合治理。 yanfei625@ Law School SWUPL 二、立案的材料来源 立案的材料来源是指公安司法机关获取有关犯罪事实及犯罪嫌疑人情况的渠道或途径。 1、公安检察机关自行发现的犯罪事实或犯罪嫌疑人； 2、单位和个人的报案或者举报； 3、被害人的报案或者控告； 4、犯罪人的自首； 5、上级交办或者其他机关的移送。 报案、举报、控告、自首的区别。 报案：发现有犯罪事实发生，但尚不清楚犯罪嫌疑人 举报：发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人 控告：揭露、告发犯罪事实和犯罪嫌疑人 自首：犯罪人自动投案并如实交代罪行 yanfei625@ Law School SWUPL 三、立案的条件 公诉案件 刑诉法第86条：立案必须同时具备两个条件： 1、有犯罪事实； 2、需要追究刑事责任。 自诉案件 首先应当具备公诉案件的立案条件 此外，还应当具备以下条件（最高法解释第186条） 1、属于自诉案件范围； 2、属于该人民法院管辖； 3、刑事案件的被害人告诉的； 4、有明确的被告人、具体的诉讼请求和能证明被告人犯罪事实的证据。 yanfei625@ Law School SWUPL 四、立案的程序 立案程序包括三个步骤：接受材料；审查材料；作出决定。 (一)接受材料：第一，无论是否属于自己管辖，公、检、法都应当接受，并视情况采取紧急措施；第二，报案、控告 、举报等，可以书面方式，也可以口头方式；第三，告知诬告应负的法律责任；第四，保障报案人、控告人、举报人及其近亲属的安全，如果他们不愿公开自己的姓名或报案、控告、举报的行为，应当为其保密。第五，填写《受理刑事案件登记表》。 （二）审查材料：是否属于本部门管辖；是否符合立案条件。公安、检察可以采取勘验、检查、鉴定等一般调查方法，但不得采取限制调查对象人身、财产权利的措施。自诉案件立案前，法院不能进行调查。必要时可以要求自诉人补充证据。 yanfei625@ Law School SWUPL （三）作出决定 经县级以上公安司法机关负责人批准 ，根据具体情形作出两种决定： 一种是决定立案，《立案决定书》是刑事案件正式立案的的标志。 另一种是不立案决定，制作《不立案决定书》。对于有控告人的的，应当制作《不立案通知书》，将不立案的决定及其理由通知控告人；控告人如果不服，可以要求作出不立案决定的原公安、检察机关复议。或者在符合条件时直接向人民法院起诉。 yanfei625@ Law School SWUPL 五、立案监督 立案监督指检察机关对公安机关的立案活动是否合法进行监督。 刑诉法第87条：检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向检察院提出的，检察院应当要求公安机关在7日内说明不立案的理由。检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关应当在接到通知后15日以内立案。 yanfei625@ Law School SWUPL 五、立案监督 《最高人民检察院、公安部关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）》，自2010年10月1日起试行 人民检察院经审查，有证据证明公安机关可能存在违法动用刑事手段插手民事、经济纠纷，或者办案人员利用立案实施报复陷害、敲诈勒索以及谋取其他非法利益等违法立案情形，且已采取刑事拘留等强制措施或者搜查、扣押、冻结等强制性侦查措施，尚未提请批准逮捕或者移送审查起诉的，经检察长批准，应当要求公安机关书面说明立案理由。 人民检察院经调查核实，认为公安机关不立案或者立案理由不成立的，经检察长或者检察委员会决定，应当通知公安机关立案或者撤销案件。 yanfei625@ Law School SWUPL 五、立案监督 公安机关认为人民检察院