第七章 具体行政行蔚莫 —— 行政强制.pptVIP

碰到下列情形该怎么办？;  第三节 行政强制;一、行政强制概述;行政强制; 【行政强制执行的概念】 行政强制执行属于行政强制的一种，是指行政机关或者由行政机关申请人民法院，对不履行发生法律效力的行政决定的公民、法人或者其组织，依法强制其履行义务的行为。 1、发生的前提：行政相对人不履行行政法义务； 2、执行的目的和程度：促使行政相对人履行行政义务(达到义务人被履行的同一状态）； 3、执行主体：行政机关或者由行政机关申请人民法院；(由于行政强制执行对公民的权益影响较大，我国行政强制执行的基本制度是以申请人民法院强制执行为原则，以行政机关强制执行为例外。目前，我国法律只授予公安、海关、税务、审计等少数几个行政机关行政强制执行权。也就是说，拥有行政处罚权的行政机关并不一定拥有行政强制执行权。) ; 【代履行（代执行）】;【 执行罚】; 【执行罚与罚款的区别】 1、目的不同：执行罚是为了促使义务主体履行其应履行却尚未履行的义务；而罚款则是对已经发生的行政违法行为给予金钱制裁。 2、适用原则不同：执行罚可以针对同一事项反复适用；而罚款则必须遵循“一事不再罚”。 3、程序不同：执行罚必须预先告诫，在适当的履行期限内，义务主体仍不履行其义务时，才能实施执行罚。 ; 【直接强制执行】; 案例：潘某是某大学的学生。2007年3月5日，潘某因聚众斗殴被公安机关处以治安拘留处罚（裁定书标明限定时间为10天）。但是，潘某仗着父亲在市政府工作，对公安机关的拘留处罚置之不理。2007年3月20日，公安机关人员对其进行了强制拘留。 请问：公安机关可否对其采取强制拘留？;行政强制的适用条件是使用间接强制难以达到义务履行目的才能采用。 治安管理处罚条例第35条：受拘留处罚的人应在限定的时间内，到指定拘留所接受处罚，对抗拒执行的，强制执行。; 案例1 王某是南京某区市民。2006年5月,王某未经批准,擅自将座落在方山镇北街的三层楼改建成五层楼房。在施工时，区行政执法局曾多次劝阻无效,王某终将楼房建成。为了严惩王某蔑视政府权力的傲慢行径以达到杀一儆百的效果，6月12日区行政执法局派人将王某的整栋楼房全部拆除，并要求王某15天内支付拆除费3万元。15天后，王某并未支付。7月28日，区行政执法局派人强行将王某商店的彩电、冰箱、空调抬走扣押，并出具了直接强制执行的决定书和盖有区行政执法局公章的收据。王某不服，向法院提起行政诉讼。 问题：区行政执法局的具体行政行为合法有效吗 ？; 这案例须弄清的几个问题：; ; 《南京市市容管理条例》 第三条　本条例所称的市容管理，是指对建筑物（含构筑物）、道路（含人行道、车行道、隔离带）、公共场所、机动车辆、施工场地、广告、霓虹灯和其他设施的容貌管理，以及对违法建设的制止和查处。 第五条　城市管理（市容）行政主管部门应当按照职责权限负责辖区内市容管理工作。　　建设、规划、建工、市政公用、园林、房产、环境保护、公安、交通、工商行政、卫生、文化等行政主管部门应当按照职责，协同做好市容管理工作。; 区行政执法局自行拆除王某的违章建筑（代履行）的方式是合法的，因为区行政执法局具有行政强制执行权，所以执行费用应由义务人承担；但是区行政执法局直接扣押王某财物是不适当的，因为区行政执法局没有扣押权，而且直接行政强制执行是在执行罚和代履行这两种间接强制方式难以达到义务履行目的时才适用 。;思考四：区行政执法局作出的行政强制执行行为合理吗？;行政强制执行的一般程序; 金钱给付义务的执行程序;不作为义务的执行程序; ; 【行政强制措施的概念】 行政强制措施（即时强制）是指行政主体为消除紧急危险，维护或恢复正常社会秩序，依法对行政相对人的人身或财产采取直接措施予以限制的行政强制行为。 1、前提：基于紧急情况； 2、主体：主体只能是行政主体； 3、对象：不特定的； 4、程度：兼顾公共利益和当事人的合法权益 ; 【行政强制执行与即时强制】;（1）对人身、自由的强制 治安管理领域的强制约束、盘问、检查；海关采取的强制扣留、强制搜查；卫生防疫领域的强制隔离、强制治疗 （2）对财产的强制 查封、扣押、冻结 （3）对住宅、营业场所等的强制