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第三章 中外公务员管理机构;第一节 我国公务员管理机构;1、2 公务员管理机构的职责权限 也就是通常所说的公务员管理机构的职能，即公务员管理机构所担负的任务和所起的作用的规定。具体说来，公务员管理机构作为公务员事务的管理主体，它的任务是代表国家和政府对公务员实行统一管理，它的作用就是通过对公务员事务的具体管理，促进和加强政府机关及公务员队伍的自身建设，帮助政府实现其行政目标。 (1)制定公务员管理规范。国家人事部通过国务院向全国人大及其常委会提出立法建议，起草公务员基本法和其他公务员管理的法律，提交全国人大及其常委会讨论审议，代国务院起草公务员管理的行政法规，报送国务院审议颁布；制定公务员管理的行政规章。省、自治区、直辖市人事厅(局)和具有制定地方行政规章的市人民政府人事局根据有关法律、行政法规和行政规章，结合当地的实际情况，起草地方法规或行政规章草案，报本级地方人大及其常委会或人民政府通过颁布。;(2)对同级政府各部门的人事机构和下级人事部门进行业务指导。如建立和推行公务员制度工作、对公务员管理法规的实施、对公务员管理工作遇到的新情况和疑难问题等进行指导。 (3)对某些管理事务进行跨部门、跨地区的组织协调。如我国《公务员法》规定，公务员管理机构“根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼”。 (4)根据管理权限的划分，综合管理机构行使审核、审批权。如对各部门录用人员名单、领导职务和非领导职务的审批、对各部门的职位设置及其工资计划和人员计划、以政府名义奖励表彰的公务员、公务员越级晋升和放宽资格条件限制等。 (5)对公务员管理工作实施监督。 综合管理机构对公务员法律法规的执行负有监督责任，对违反法律、法规的现象有权作出处理和加以纠正； 它还受理同级政府各部门公务员对人事处理决定不服的申诉，并按照有关规定作出处理，这也是一种监督行为。;部门执行机构作为设立在政府各部门内部的人事机构，受本部门行政首长的领导，并对其负责，是行政首长在“用人”方面的助手和参谋，同时接受同级政府人事部门的业务指导和监督，在本部门执行公务员管理的职责。部门执行机构主要执行如下管理权： (1)录用权。依据法定条件和程序，经批准，录用公务员。 (2)考核权。 (3)奖惩权。依法对本部门公务员实施奖惩。 (4)升降权。依法定程序和条件对本部门公务员实施职务升降和级别升降。 (5)任免权。根据任免机关的决定办理对本部门公务员的职务任免事宜。 (6)辞退权。依法对本部门公务员予以辞退。 (7)其他人事决定权。如办理本部门公务员的转任、轮换、回避、退休等事宜。 ;1、3 国务院人事部;承办国务院监管的国有大型企业和企业集团领导人员的任免事宜；负责国务院监管的国有大型企业和企业集团领导人员的选拔、考核、培训等管理工作；承办中央大型企业工作委员会的日常工作和交办事项；研究指导企业人事制度改革工作。 承办国务院向国有重点大型企业和企业集团派出稽察特派员的管理工作；研究制定稽察特派员的工作规章，完善稽察特派员制度；与有关部门协商并拟定派入稽察特派员的企业名单，制定派员方案；负责将稽察特派员的稽察报告分送有关部门审核，按规定呈报国务院；承办稽察特派员的任免、培训、派出等事宜，负责稽察特派员的选拔、任免、培训等工作；研究建立稽察特派员及助理的奖惩制度并组织实施，负责对稽察特派员及助理的监督检查和日常管理工作。 负责人才资源规划、开发工作，拟定人才流动政策法规，发展、规范人才市场，建立国(境)外人才机构和组织进入我国人才市场的准人制度，建立和完善人事争议仲裁制度；参与高校毕业生就业制度改革和高校毕业生就业政策的拟定，提出国家急需、应予保证的高校毕业生指令性分配计划；承办国家特殊需要人员的选调工作；按分工研究拟定“农转非”政策法规并组织实施。;研究拟定机关、事业单位和驻外使领馆工作人员的工资制度、政策和标准及调控措施；研究建立地区津贴制度，完善艰苦岗位津贴制度；研究完善国家机关、事业单位工作人员离休、退休政策法规并组织实施。 研究拟定国家奖励表彰制度，审核以国家名义奖励表彰的人员，指导和协调政府奖励表彰工作，审核以国务院名义实施的奖励表彰活动。 拟定军队转业干部安置政策，制定安置和培训计划并组织实施，研究建立与社会主义市场经济体制相适应的军队转业干部安置制度。 指导和协调有关人事人才方面的国际交流与合作，承办政府间有关人事工作协定合作项目的实施工作，负责派往国际组织职员的管理及协调服务工作，承担国际人力资源机构中央牵头的协调工作。 负责对政府系统和政府部门的人事工作进行指导、监督检查和协调服务；负责人事系统宣传、科研和信息工作。 承办中央管理的部分领导人员的行政任免手续有关事宜。 承办国务院交办的其他事项。;内设