公共经济学第十三章.pptVIP

第13章 财政乘数与财政政策 财政政策在各种宏观经济政策手段中地位举足轻重，而财政政策的一个 理论基础就是财政乘数。财政乘数理论旨在说明政府财政在国民收入决定中所发挥的积极作用。 应掌握的问题主要是：无政府预算条件下国民收入均衡水平的决定、有 政府预算条件下国民收入均衡水平的决定、财政乘数对国民收入均衡水平的 影响。 基本思路 考察财政预算行为准则的理论解释 分两步来说明GDP的决定原理 ——无政府预算条件下的GDP决定 ——有政府预算条件下的GDP决定 给出支出乘数、税收乘数和平衡预算乘数 说明财政政策的实施机制 13.1 预算平衡论到功能财政论 财政预算行为准则理论解释的发展阶段: ——年度预算平衡论 ——周期预算平衡论 ——功能财政论 13.1.1 大衰退以前的正统预算准则：年度预算平衡论 在20世纪30年代末，一般主张反对国家干预，实行自由经营的。在政府财政预算行为准则上，主张实行平衡的预算，而且实?行严格的年度预算平衡。 古典学派的经济学家为什么主张年度预算平衡？ 其主要原因概括起来为以下列四个方面：?? (1)政府对私人部门发行公债会延缓后者的发展，因为这会造成原可为私人部门用于生产投资的资本，被挪作政府花费；? (2)政府支出是非生产性的，政府的赤字支出更会造成巨大的浪费；? (3)政府的赤字支出必然导致通货膨胀； (4)年度预算平衡是控制政府支出增长的有效手段。 缺点与不足? (1)它大大束缚了政府在反衰退方面采取财政措施的手段。 (2) 年度预算平衡实际上起了加剧经济波动的作用 。 13.1.2大衰退的产物：周期预算平衡论 大衰退的爆发，动摇了经济学家对自由放任的市场经济内在稳定机制的信念，把政府干预经济提上了议事日程。在预算准则上，主张政府财政发挥反经济周期的作用，同时也实现预算平衡。 主要内容有： ? (1)在经济衰退时期，为了消除衰退，政府应该减少税收，增加支出，有意识地使预算产生一个赤字。 (2)在经济繁荣时期，政府应该增加税收，紧缩开支，有意识地使预算产生 一个盈余。 (3)在上述情况下，公共财政将发挥其反经济周期乃至‘‘熨平’’经济周期的巨大威力。? 周期预算平衡表 1 缺点与不足：? ?????????? 以经济周期的波动性为基础，而经济发展的周期波动的实际情况很难把握。? 结果：周期赤字 13.1.3 功能财政论 20世纪40始，着眼点放在通过预算收支的安排来维持经济的稳定发展上，而不应仅注重其收支是否平衡。为政府运用财政政策手段调节经济运行铺平道路。 代表人物：勒纳(Lerner) 目前占主导地位 其主要内容： (1)平衡预算——无论是年度的还是周期的，只具有第二位的重要性? (2)公共预算的首要目的，是提供一个没有通货膨胀的充分就业，即经济平衡不是预算平衡 (3)如果为达到经济稳定的目的，必须长期坚持盈余或大量举债，那就不应 有任何犹豫 13.2 GDP的决定 二元经济下的GDP流量循环模型 二元经济下的GDP的决定 三元经济下的GDP流量循环模型 三元经济下的GDP的决定 13.2.1二元经济下的GDP流量循环模型 13.2.2 二元经济下的GDP的决定 1、从总需求的角度看 GDP＝消费需求＋投资需求?? 　　 ＝消费支出+投资支出? ???????? ＝消费+投资 若以C代表消费，J代表投资， 　　则上述公式可以写成： GDP=C+I ? 2、 从供给角度看： GDP=各种生产要素供给的总和 ??????? =各种生产要素所得到的收入的总和 ??????? =工资+利税+地租+利润?? ??????? =消费+储蓄?? ??????? 若以C代表消费，S代表储蓄，则上述公式可以写成：?? ????????????????????????? GDP=C+S 3、GDP达到均衡的条件为： 总需求=总供给 C+I=C+S?? 或 C+I=GDP 因此：当：C+IGDP时, ???????? GDP扩张 ??????????????????? C+IGDP, ???????? GDP收缩 ??????????????????? C+I=GDP,? ??????? GDP达到均衡 总需求 GDP=C+I 总供给 GDP=C+S 均衡：I=S，或C+I=GDP C+I GDP时，GDP扩张 C+I GDP时，GDP收缩 C+I= GDP时，GDP达到均衡 无政府预算条件下GDP的决定 13.2.3 三元经济下的GDP流量循环模型 13.2.4 三元经济下的GDP的决定 1、从总需求的角度：GDP=C+I+G ?????????????????????????????????? G代表政府支