第五章 教育行政组值寞.pptVIP

教育行政组织 第五章(一） Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第一节 行政组织 一、行政组织的涵义 “组织”一词，希腊文的原意是和谐、协调。 在我国，“组织”的原始意义与纺织有关，是指将丝麻制成布帛，即组合编织的意思。 在西方，组织一词源于“器官”，指的是自成系统的有特定功能的细胞结构。《牛津大辞典》解释“组织”为“为特定目的而作之系统的安排”。 社会科学中所说的“组织”，一般是指人们在共同目标的基础上，按照一定形式联合起来的整体，即按照一定的目标所作的系统的安排，包括权力的分配与责任、人事的安排与配合，以便达到共同的目的。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 行政组织是国家行政机关和行政机构的统称，它是按照宪法规定、行政法规要求而建立的管理国家行政事务的体系。 广义的行政组织，指一切行政机关互相关联的综合体，即整个行政系统，包括各种行政机关相互间纵向的系统和横向的结合。（是指执行一般的社会公共的日常事务，它包括国家行政组织（政府）、企业行政组织、学校行政组织等。） Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 狭义的行政组织，仅指各个行政机关本身的构成，如各行政机关内部机构的设置、部门的组成、人员的编制、职位的分类等组织事项。（是指为执行国家事务而对所属工作人员进行任务、职责与职权的分配，并作有系统的安排，它是专指政府即国家行政组织而言的。 ） Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 行政组织的特点 （一）严密的体系性 行政组织都是权据宪法和法律的有关规定成立的，故具有严密的体系性。每个行政组织都有一定的职权范围，承担一定的任务，进行一定的独立活动，在整个行政组织体系中处于一定的地位。同时，它作为一级组织，为了行使自己的职权，实现自己的职能和完成本职工作，还需要同上下左右进行沟通。 这样，全国从中央到地方直至基层，分系统、分层次组成了一个遍布全国的网状组织体系，而国家的行政权力，就是通过这个组织体系来正常行使的。行政组织的体系性，又称行政组织拥系统性或层次性。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （二）鲜明的阶级性 行政组织是国象性质的社会组织，是统治阶级借以实现其意志的工具，是统治权力的一种组织形式，因此具有鲜明的阶级性。它的全部活动内客，都体现着统治阶级的意志，代表统治阶级的利益。在阶级社会里，它是统治阶级用来管理国家的工具。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （三）普遍的约束性 行政组织执行国家宪法和法律并依据法律制定行政法规，采取行政措施。这些行政法规和行政措施，除行政组织本身必须遵守并受其约束外，对其他社会组织和公民也有普遍的约束力。同时，由于行政组织的活动是在全社会进行的，因此，它的一切合法活动均受到国家强制力的保障。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二、教育行政组织的涵义 教育行政组织是国家行政组织的重要组成部分，它是按照法律的要求而建立的管理国家教育事务的体系。 广义的教育行政组织，是指一切教育行政机关及其组织机构互相关联的综合体，即整个教育行政系统。凡根据党和国家制定的教育方针、政策、法令及规章制度，领导和管理教育事业的工作部门，都称为教育行政组织