2012企业用工热点与的政策分析.pdfVIP

识其质 显其形 积基数本 ·时事政策系列七 2012•企业劳动关系政策热点分析与解读 黑匠策语 退休后，我们的“钱”途在哪里？ 日前，人社部指出，在广泛征求各方面意见基础上适时提出弹性延迟领取基本养老金 年龄的政策建议。在事业单位社保改革、养老金保值增值等关键问题上尚未有实质性突破 的形势下，弹性延迟退休建议的抛出更让有关养老金改革的讨论迅速升温。我国国民“未 富先老”的前景已逐渐明朗，退休后，我们的“钱”途何在是每个人都关心的问题。虽然 调整退休年龄渐成趋势，但由此牵涉到的就业、社会公平和阶层差异等社会深层次问题不 得不引起重视。总之，养老制度再怎么改，也应立足于程序正义和保障公平，尊重普通人 的生存权利，最终实现“人人老有所养”。 中国目前实行的养老金制度基于1991年制定的三大支柱，包括保障体系计划、基本养 老保险以及补充养老保险计划。该框架由政府、企业部门以及个人缴纳的形式获得资金， 类似于强制储蓄。目前来看，三大支柱养老金制度成立的时间虽不过20年，却已出现了许 多深具威胁的问题，其中最重要一点在于，养老金的回报率不足以弥补支出所带来的缺 口。 数据显示，按收入细分，基本养老金的收入中仅有2.04%来自于利息收入，而有 82.8%依靠养老金的征缴。这种实质上的现收现付而非自我维持的基金模式非常危险，若 养老金征缴不再能覆盖支付，整个系统便将崩溃。 2 黑匠策语 养老困局 美国的社会保障税从开始的2％，逐步提高到12.4％，退休年龄从62岁提高到了67岁。 在欧洲国家，将领取养老金的年龄延长到67岁已经是普遍的做法。中国的缴费率更是高到不 能再高的地步，雇主缴20％-22％，雇员缴8％，而退休年龄比很多国家早，男性早5岁左右， 女性早10- 15岁。根据联合国的预测，我国60岁以上的人口2015年占总人口的15％，2030 年占25％。这是一个日益庞大的群体，鼓励其中的一部分人继续工作，对于整个社会而言无 疑是正确的选择，延长退休年龄是迟早的事。 不可否认，延长退休年龄的主要动机是弥补养老基金亏空。中国大约有1.9亿职工参加了 城镇养老保险，最近5年内每年大约500万人退休，如果将这部分人的退休年龄延长半岁，按 社会平均工资和平均养老金支出计算，每年增加的缴费大约有250亿，减少的养老金支出约 为600亿，对养老基金的净贡献达850亿，差不多是2010年财政补贴部分（1965亿元）的一 半。延长退休年龄，对减轻财政压力的作用也将十分明显。 假设你的工资为社会平均工资，缴费30年，如果个人账户回报率与工资增长率相等，可 以拿到相当于在职工资一半的养老金，若个人账户回报率小于工资增长率4个百分点，就只能 拿到在职工资的40％左右。中国当前养老金收益率在2％左右，低得可怜。但从其他国家的 经验看，提高个人账户投资收益是可能的。只是当前我国的个人账户空账约有1.7万亿，很多 省份寅吃卯粮，个人账户的钱都拿来填补现在的养老金缺口了，也就谈不上任何运作。个人 账户有结余的省份，如何运作，在政策上也未有明确规定。个人账户问题已经成为未来养老 保险体系的一大隐患，这一问题拖下去，恐怕不是推迟退休年龄能够应对的。 15:36:03 3 黑匠策语 企业养老保险“双基数”征缴 前6月按“双基数”补缴 记者从哈尔滨市社会保险事业管理局获悉，哈尔滨市企业基本养老保险费征 缴将从今年7月1日起实施“双基数”，参保企业缴费工资以上一年度本企业职 工月工资总额为基数，按22%的比例缴费。企业缴费工资总额低于职工个人缴费 工资基数之和的，以职工个人缴费基数之和作为企业缴费工资基数。从今年1月 1日起，我省社保经办机构按照“双基数”核定养老保险费。 企业基本养老保险费“双基数”征缴从今年7月1日