行政案件的受理问题的new.ppt

; 一、行政行为的可诉性;;;;;;;;;;上级人民政府;;;;;;拟定征收方案;调查登记;;公民、组织;;;;;;;;;;建设用地规划许可;征收决定;;;; 二、原告资格;行政诉讼法第四十一条，“提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”。;王名扬先生的论述： “司法审查中的起诉资格是指什么人可以对行政决定提出申诉，请求法院审查行政行为的合法性并给予补救，这是诉讼程序的问题，不具备起诉资格的人提出的诉讼，法院不能受理。有起诉资格的人不保证必定胜诉。法院受理当事人的诉讼以后，原告是否胜诉，取决于案件的实质内容。原告是否有理和原告的起诉资格无关，起诉资格作为司法审查受理的条件，和（上节所述）受理条件的性质不同。”“法院只受理具有起诉资格的原告的申诉，不受理不具有起诉资格的原告提出的申诉。”王名扬：《美国行政法》，中国法制出版社，１９９５年版，第６１７页。;;1）主张自己的权利受到侵害 要求公开商场处罚信息案 要求公开黑车处罚信息案 房产继承案 ;;;市、县级人民政府;2）主张的权利受法律保护 “认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益” 受法律保护： 赌博权案、观赏权案、修路案 受行政诉讼法的保护： 未成年人受教育权案、游行示威案;3）利害关系 司法解释第十二条：与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。;起诉人主张的权利损害应当不同于其他人的权利损害。 ;没收房屋案 ;理论解读：特别权利（利益）要求理论 美联储调整利率，人民银行调整利率 要求公开四万亿信息案 要求公开三峡资金信息案 律师诉国家海洋局案 被征收房屋的抵押权人、承租人、买受人的原告资格 ;民事行为介入行政法律关系：广东海龙王案;;结论：先有行政法律关系，后有民事法律关系，第三方民事主体没有原告资格。;房屋买卖案 例外：民事主体之间存在权利义务承继关系。;;结论：先有民事法律关系，后有行政法律关系，第三方民事主体一般有原告资格。;行政机关;股东诉权案;;广东股权变更案 ;;村民诉侵犯集体土地案 小区业主诉权案 司法解释存在的问题;;; 风险侵权：房产抵押案，看守所案;;;;保险箱原理：;;;注册资金虚假登记案：不可诉 庸医案：可诉 养羊（建筑许可）案：是否侵犯相邻权;;;;;;;1995;; 四、程序的正当性问题 ;;;;汉德 公式： 只有在潜在的致害者预防未来事故的成本，小于预期事故的可能性乘以预期事故损失时，致害者才负过失侵权责任。 汉德公式对侵权法的贡献： 1、并非所有的过失侵权都应当承担责任 2、确立了过失侵权责任的重要标准，与边沁、布莱克斯通的贡献近似。 ;B;;B;B;;B;B;B;;;;五、申诉程序的正当性;;;;;;;六、申诉的成本与收益;;高收入者： ;;;;房管局 转移登记 申请 诉 共同购房协议 甲兄 甲 乙 低价转卖 诉;行政机关 诉 办理产权 民事诉讼 业主 开发商 消防通道改铺面