第十章：行政强制.pptVIP

行政强制 ------第十章 行政强制 行政强制概述 行政强制措施 行政强制执行 第一节：行政强制概述 行政强制：国家行政机关在实施行政管理过程中，为维护行政管理秩序，预防与制止社会危害事件与违法行为的发生，或在紧急、危险情况下，依据法律、法规规定，针对特定公民、法人或者其他组织的人身、行为及财产进行临时约束或处置；或在当事人拒不履行业已生效的行政决定的条件下，国家行政机关或人民法院，依法对负有履行义务的当事人采取有关强制手段，迫使其履行义务，或者达到与履行义务相同状态的强制行为。 行政强制概述 行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。 行政强制的特征： （1）职权的法定性 （2）目的的多重性和种类的多样性 （3）所采取行为具有强制性 我国没有完成行政强制法的立法工作，行政强制措施散见于各种法律、行政法规当中。 第二节：行政强制措施 行政强制措施的含义 行政强制措施的种类与形式 一、行政强制措施的含义 行政强制措施：特定的行政主体为预防、控制违法行为或危险状态（不利后果）以及调查取证和执行的便利而依法对相对人的人身或财产限制其保持一定状态的程序上的处置行为。 留置盘问、传唤、强制戒毒、强制隔离、查封、扣押、冻结、收缴等等 行政强制措施的特征 行为主体的特定性及权力的法定性 目的的多重性 程序性与非制裁性 临时性与可解除性 对证据要求的初步性 权利的限定性 强制性 二、行政强制措施的种类与形式 行政强制措施的分类：限制人身自由的行政强制措施、限制财产流通的行政强制措施和对住宅等场所的进入。 1、限制人身自由的行政强制措施： （1）留置盘问，也称留置盘查。人民警察将嫌疑人带至一定场所进行盘问。一般不超过24小时，经县级以上公安机关批准可以延长至48小时。 限制人身自由的行政强制措施 （2）传唤。以书面或口头形式通知相对人到达某一特定场所，对其进行询问、调查取证。不接受传唤可以强制传唤。 （3）保护性约束。醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的安全有威胁的，将其约束到酒醒。 （4）扣留。对走私嫌疑人经关长批准可以对其扣留24小时，在特殊情况下，可以延长至48小时。 限制人身自由的行政强制措施 （5）强制戒毒。由县级公安机关决定将吸毒者送至强制戒毒所，期限为3—6个月。 （6）强制收治、医学留观与强制隔离。对甲类传染病和病原携带者以及乙类传染病中的艾滋病等病人予以强制治疗，对疑似病人进行强制医学留观，对密切接触者予以强制隔离。对精神病人的强制收治。 传染病相关知识 传染病 ：是由各种病原体引起的能在人与人、动物与动物或人与动物之间相互传播的一类疾病。法定传染病有甲、乙、丙3类，共37种。 传染病的传播和流行必须具备3个环节，即传染源、传播途径及易感者。若能完全切断其中的一个环节，即可防止该种传染病的发生和流行 甲类传染病也称为强制管理传染病，包括：鼠疫、霍乱。 隔离治疗均强制执行。 乙类传染病也称为严格管理传染病，对其中的艾滋病、淋病、梅毒、狂犬病和炭疽病人必要时可采取某些强制性措施，控制其传播。 限制人身自由的行政强制措施 （7）收容教育。对卖淫嫖娼人员尚不够劳动教养的，由公安机关收容教育。 （8）“两指”：行政监察机关有权责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定时间、指定地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明。 劳动教养。由司法行政部门的劳动教养管理所收容并进行教育改造。主要是犯有盗窃、诈骗、赌博、聚众斗殴、寻衅滋事、重复卖淫、嫖娼和重复吸毒等违法行为的人。 限制人身自由的行政强制措施 （9）立即拘留：对正在危害社会的人，在使用其他强制手段不能达到制止其危害行为的紧急情况下，立即将其本人拘留。集会、游行、示威、戒严等情况中的拘留。 （10）强行驱散：在集会、游行、示威、戒严等情况下使用。 （11）现场强制管制：对现场进行特殊管理，以保护现场安全。 2、限制财产流通的行政强制措施 针对相对人的财产，限制其所有权或使用权，使其在一定期限内处于一种不确定的状态，权利人暂时无法行使该权利。 （1）查封。行政主体对行政相对人的动产或不动产予以查封、封存，待实体结论作出后再加以处理的具体行政行为。查封主要针对不动产，须贴上封条予以登记造册，其所有人或使用人在查封期间不得进入或使用。 限制财产流通的行政强制措施 扣押：主要针对动产，如实施违法行为的工具、违禁品或其它非法财物，放于行政机关的保存地点。 冻结：对相对人的银行存款账号内的自己宣布未经批准不得支取，有“只进不出”和“不进不出”两种。工商行政管理机关对涉嫌违法企业的账号有冻结一个月的权力，根据需要可以再续批两次。 3、对住宅等场所的进入 在非进入住宅等场所不可的情况下，强行进入。 行政强制不同于刑事强制措施 第三节：行政强制执行 行政强制执行的含义 行政强制执行的种类 行政强