江西省中等职业教育经费供给现状分析.doc

江西省中等职业教育经费供给现状分析 　　摘 要 “十二五”期间，江西省中等职业教育规模实现快速发展，占江西省高中阶段教育规模的“半壁江山”。但与发展规模形成鲜明对比的是，江西中等职业教育经费投入严重不足，存在投入总量不大、经费来源渠道狭窄、经费开支使用不合理等问题。与全国及中部其他省份进行比较发现，江西中职教育经费投入处于较低水平，必须完善中等职业教育投入保障机制、拓宽经费来源渠道、制定生均经费标准或公用经费标准、提高经费使用效率、建立投入监督问责机制 关键词 中等职业教育；经费投入；生均经费；江西 中图分类号 G718.3 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）30-0042-05 “十二五”期间，江西省中等职业教育快速发展。截至2015年，全省中等职业学校共计502所，年招生规模15.71万人（不含技工学校），在校生43.12万人（不含技工学校），占高中阶段教育规模的“半壁江山”。但与发展规模形成鲜明对比的是，长期以来江西省中等职业教育经费投入严重不足，成为制约中等职业教育持续发展的主要因素 北京师范大学靳希斌教授提出把“教育投入总量”与“生均教育经费”这两个指标作为教育投资评价的一级指标[1]，在国际上通常用“国家财政性职业教育经费”“预算内职业教育经费”“生均预算内事业费”以及“生均预算内公用经费”等作为经费投入评价指标[2]。本文根据《中国教育经费统计年鉴》《全国教育经费执行情况统计表》《江西统计年鉴》《江西省教育事业统计年鉴》等提供的数据以及实地调研获得的数据，运用相关评价指标，对江西省中等职业教育的经费投入情况进行分析 一、江西省中等职业教育经费总体情况 （一）投入总量不大 近年来，江西省地区生产总值（GDP）不断增长，对教育事业的投入也在明显增长。如表1所示，2011年至2014年江西省公共财政教育支出分别为606.09亿元、616.33亿元、652.24亿元、696.22亿元。一方面，公共财政教育经费投入绝对数量呈现逐年增长趋势；但另一方面，与公共财政支出总量增幅相比，公共财政教育支出增长比例偏低。2011～2014年江西省公共财政支出增幅达53.19%，公共财政教育支出增幅为14.87%。此外，江西省公共财政教育支出占公共财政支出比例由2011年的23.91%降至2014年的17.93% 预算内教育经费占财政支出的比例，不仅是衡量教育投资比例合理与否的标准之一，也是判断政府努力程度的重要指标[3]。2013年江西省中等职业教育预算内教育经费27.17亿元，公共财政教育支出652.24亿元，预算内教育经费占财政教育经费投入的比例为4.16%，预算内教育经费占财政教育支出比例偏低，政府仍然需要付出更多努力 由于江西省公共财政教育的投入总量不高，中等职业教育能够分配到的份额自然也不多。2013年江西省幼儿园、义务教育、普通高中、高等职业学校、高等本科学校及其他类教育经费投入占教育经费总投入比例分别为5.42%、52.96%、11.48%、16.26%、5.78%、3.82%，中等职业学校占比为4.28%，除其他类教育经费占比外，中等职业教育在各级各类教育中经费投入占比最低 2011年江西省中等职业教育经费为33.72亿元，至2013年为35.49亿元。3年间经费增长率为5.25%，2011～2013年江西省地区生产总值（GDP）增幅23.13%，中职教育经费增长速度远低于地区生产总值（GDP）增速。根据江西省教育厅发布的《江西省现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》提出的建设量化目标，至2020年江西省中等职业教育在校生数将达到80万人，总量不足的中职教育经费不能满足发展要求 （二）中职教育经费来源渠道狭窄 江西省中等职业教育经费主要有以下五种来源渠道：国家财政性教育经费（主要是公共财政预算教育经费）、民办学校中举办者投入、社会捐赠经费、事业收入（主要是学杂费）及其他收入。2013年江西省中等职业教育经费来源各要素间的构成情况见表2 2013年江西省中等职业教育经费共投入35.49亿元，其中国家财政性教育经费投入占82.04%，民办学校中举办者投入占0.28%，社会捐赠经费占0.11%，事业收入占16.10%，其他收入占1.46%。江西省中等职业教育经费来源渠道中，国家财政性教育经费（主要是公共财政预算教育经费）与事业收入（主要是学杂费）所占比例处于绝对主体地位，而民办学校中举办者投入、社??捐赠经费和其他收入经费比例非常低，说明江西省中等职业教育经费过度依赖于国家和个人家庭承担，造成经费来源渠道狭窄 （三）中等职业教育经费开支使用不合理 教育经费开支由教育事业费与基本建设经费两大部分组成，其支出构成说明教育经费