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浅谈天水市秦州区实施天然林资源保护一期工程取得成效、存在问题及保护对策 　　【摘要】：天然林是遗留下的宝贵资源，对处于生态脆弱区的秦州区在生态保护方面发挥着重要作用，多年的保护发展，取得了显著成效，针对性地提出了存在的问题，科学地提出了治理对策，为天然林资源保护提供科学管理依据 【关键词】：天然林； 资源； 保护； 对策 秦州区位于甘肃省东南部，地跨黄河长江两大流域中上游地带，是国家生态环境治理的重点地区，生态地位十分突出。土地面积366.3万亩，林业用地面积150.9万亩；林地126.9万亩，其中有林地84.4万亩，森林覆盖率34.6%。1998年10月1日天然林停采后，完成了2000-2010年《天然林资源保护工程秦州区实施方案》，森林管护面积41.4万亩、飞播转人工造林2.9万亩、封山育林7.7万亩；总投资1135.38万元，其中中央投资907.92万元，地方资金227.46万元 1 工程建设成效 1.1 圆满完成天然林资源保护一期工程建设，森林资源实现了面积和蓄积双增长 自2000年天然林资源保护工程实施以来，严格执行“停、封、管、造、绿”五字方针，通过逐年人工造林、封山育林等工程建设措施，森林资源消耗量得到了有效遏制，资源总量不断增加，天然林建设不断完善，森林面积、蓄积逐年上升，森林覆盖率连续增长，工程区活立木蓄积量由原来93.6万m3增长到105.3万m3，森林覆盖率由原来的11.75%提高到13.93%，使41.4万亩的森林资源得到了有效保护 1.2 生态环境趋于好转，森林生态服务功能增强 天然林资源保护一期工程实施后，森林的生态系统功能逐渐恢复，生态环境明显改善，森林涵养水源能力明显提高，水土保持效应增强。随着生态环境的好转，野生动植物生存环境不断改善，生物多样性得到了有效恢复。天保工程在生态建设中的重要位置日益明显。通过实施天然林资源的禁伐、限伐、开展封山育林，经调绘普查和核查统计，共承担天然林管?o41.4万亩，封山育林7.7万亩，随着森林植被的迅速恢复和增加，减少了水土流失面积，降低了沟壑切割度，侵蚀模数由3287吨每平方公里变为2987吨每平方公里，土壤侵蚀级别由强变弱，水土保持效应显著，森林涵养水源能力明显提高，天然林资源消耗量每年减少0.17万m3，林相逐年得到恢复，区域气候明显改善，受灾频率有所减少，森林生态功能增强，天保工程在生态建设中的重要位置日益明显，对改善区域生态环境，维护生态安全起到了举足轻重的作用 1.3 推动林区产业结构的调整，林区经济显著提高 秦州区藉源林场已转制为公益性事业单位，林场产业结构得到了调整，发挥林区资源优势，大力发展新型产业，有效增加就业岗位，妥善安置了富余人员。通过改革一次性安置林场职工50人，职工工资比改革前有了较大幅度的提高。同时，林场富余人员由原来的木材生产岗位走向了森林管护、造林、育苗、种植等新的岗位，通过开展育苗生产，发展林区养殖，有效得提高了职工收入 1.4 林区民生得到有效改善 天保一期工程实施，对改善工程区民生和建设和谐林区发挥了重要作用。一是林场职工收入得到了明显提高，天保工程国家投入成为林场职工收入和社会保障的主要渠道，国家投入的森林管护费按照每人5700亩的管护面积，人均管护费为7000元，这从一定程度上缓解了林场资金危困的局面，同时，通过工程实施，林场基础设施建设也得到了一定程度的改善，职工的生产生活条件有了进一步的提高；社会保障不断完善，职工养老保险补助政策得到了落实，林场职工养老保险参保率已达到100%，老有所养得到了解决。二是促进了经济社会和谐发展。天然林资源保护得到了社会各界的支持和参与，保护环境的意识得到了提高。生态环境的好转，工程区农民粮食产量逐年提高，经济收入稳步增长，真正实现了生态效益和经济效益同步发展的效果。同时工程的宣传和实施，大大提高了林区群众的生态保护意识，法制观念逐渐增强，工程区涉林案件数量逐年下降，社会秩序趋于稳定 2 工程建设中存在的问题 2.1生态状况仍然脆弱 天保一期工程的实施，全区森林面积有所增加，生态状况趋于好转，但天然生态系统逆向演替的状况尚未根本扭转 2.2防火基础设施投资太少 基础设施薄弱，设备老化，设施缺乏，老旧设备年久失修，一旦出现火情，扑救十分困难 2.3林业有害生物防治科技和资金支撑不足世隔绝 依托区森林病虫害防治检疫站，对全区出现的林业有害生物进行防控，但目前科技和资金支撑还是不够 2.4管护人员少与管护面积大的矛盾相对突出 由于该区为农业生产区，农林交错、林地分散，林区与林缘区矛盾集中，林业资源管护压力较大。有些零星分布的林地管护人员每人按5700亩管护标准来看，管护区域较大，加之集体护林