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浅谈社会公益类事业单位如何加强管理会计体系建设 　　【摘 要】随着事业单位分类改革的推进，社会公益类事业单位在社会运行过程中要想持续健康发展就要做好内部管理工作。随着现代经济的不断发展，社会公益类事业单位现有的管理模式已经不能适应时代发展和社会进步的要求，管理会计体系建设已提升到一个新的高度。社会公益类事业单位，应以向社会提供公共服务产品及提升服务能力为最终目的，如何做好内部管理，怎样建设管理会计体系，发挥管理会计作用是亟待解决的问题 【关键词】社会公益类事业单位；管理会计；体系建设 一、管理会计的背景分析 管理会计最早出现在20世纪初的美国，从成本会计发展起来的管理会计，在西方发达国家过去的一百年中始终保持旺盛的活力，不断适应和推动着社会经济发展需要的管理水平。在我国，随着改革开放后社会主义市场经济体制的构建和不断完善，管理会计逐渐从传统会计中分离出来，成为会计的一个重要分支。它主要服务于单位内部管理需要，通过利用相关信息，有机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动。2014年，财政部出台《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》及相关系列解读文件，表明我国已在全面推进管理会计工作。管理会计的应用，可以向单位管理层提供准确的内部管理信息，有利于管理者对单位进行科学有效的管理，使单位更好的完成事业任务和增加经济效益。2016年8月，财政部下发《管理会计基本指引》，为促进我国各单位加强管理会计工作，提升内部管理水平，促进经济转型升级，提供了管理会计实践应用指引 二、社会公益类事业单位性质和特点 我国社会公益类事业单位，主要依靠国家财政拨款支持，部分通过组织收入，社会捐赠运行，旨在为社会公众提供高质产品和优质社会公共服务，履行自身公益性职责。社会公益类事业单位具有社会服务性和公益性。社会公益类事业单位的业务类型基本上都是涉及到人民群众利益的社会公益事业，如教育、卫生医疗、文化体育等。它是面向社会大众的公共服务事业，是保证整个社会福利的组织。由它的服务性，决定了公益类事业单位不以盈利为目的，不以追求经济利益为目标，更多的是根据社会大众的需求为整个社会提供优质服务 三、社会公益类事业单位管理会计存在的问题 由于社会公益类事业单位的服务性和公益性，基本职能就是对财政资金和各项业务活动资金，按管理的要求安排社会服务支出，对日常活动进行必要的财务核算，并对资金活动和结果进行监督的管理。内部财务管理大多数也只是做一些增减对比分析，百分率比较等。公益类事业单位迫切需要引入现代管理会计理念，针对单位内部管理存在的问题进行全方位指导，促进我国公益类事业单位健康发展 1.缺乏对管理会计理论及其应用的认识 长久以来，公益?事业单位的会计工作大多局限于日常的算账、入账、报账的会计核算工作上，有些单位会接触到一些单一指标的计算，如绩效工资的核算，消耗性用品成本核算，内部费用的归集，或是简单的资产负债率、经费自给率指标计算等。但单一的财务指标只能简单地反应过去一段时期的运行效果，不能体现单位未来的发展方向和目标，公益类事业单位迫切需要引入“管算”结合的管理会计，通过管理会计工具方法的应用，为单位管理人员提供准确的内部管理信息，以此来支持决策，来为社会公益类事业单位创造更多经济价值和更好的社会效应 2.掌握市场信息的敏锐度不够 我国公共财政体制改革使得公益类事业单位的经济活动也越来越趋近市场化。同时，由于社会经济的发展以及公众对社会服务需求的提高，公益类事业单位对外提供的公共产品也越来越多，服务类型也越来越复杂。在这种情况下，过去在办公室进行简单核算的财务工作，已经与频繁发生经济活动的外部市场相脱节。公益类事业单位掌握市场信息的敏锐度不够，会计人员不了解经济活动市场规律和市场信息，不参与经济活动全过程，不参加经济业务讨论管理，就不能全面管理单位各项事务，也不能准确反应经济活动给单位带来的经济利益 3.内部控制体系不健全 管理会计系统与单位的内控制度建设是相辅相成的。内部控制系统能为管理会计系统供各项制度保证、规范的操作流程及有效风险防控措施。然而，当前内部控制建设在公益类事业单位还是没有完善建立起来，内控建设还存在许多问题。如：内控制度建设不健全，单位内部缺乏监督和制约机制，“三重一大”制度和集体决策执行力度不够；岗位设置不合理，分岗设权、分级授权制度不健全；预算编制结构不合理；公共资源的使用不符合规范程序；政府采购盲目重复采购；工程项目和经济合同订立缺乏专业指导等等。内控建设中存在的问题，造成管理会计系统建设相对滞后 4.缺乏专业的管理会计人才 就目前来看，各社会公益类事业单位人员本来就少，财务会计人员也相当缺乏，管理会计人才队伍薄弱。财务会计人