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石油天然气管道安全管理存在问题及对策 　　【摘 要】石油天然气资源是人们生活与生产所需的一项重要资源，其经过开采后需由管道进行储运，所以管道的安全管理至关重要。但就目前石油天然气管道的安全管理现状来看，其中还存在一些问题，若不及时采取合理有效的对策予以解决，将会带来严重的后果。论文针对石油天然气管道安全管理存在的问题展开了论述，并就此提出了几点建议，以供参考和借鉴 【Abstract】The oil and gas resources is an important resource for people’s life and production， which need to be stored and transported by pipeline. However， in view of the current situation of safety management of oil and gas pipeline， there are still some problems， if we do not take reasonable and effective measures，it will bring serious consequences. This paper discusses the problems existing in the safety management of oil and gas pipelines， and puts forward some suggestions for reference. 【关键词】石油天然气；管道；安全管理；问题；对策 【Keywords】 oil and gas； pipeline； safety management； problem； countermeasure 【中图分类号】F407.22 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0123-02 1 引言 石油天然气资源有力支持着我国社会与经济的快速发展，而管道作为开发和利用石油天然气资源的关键性纽带，其安全管理至关重要。安全管理就是有效规避各种安全风险，降低安全风险带来的损失，提高石油天然气企业的综合效益[1]。论文首先分析了石油天然气管道安全管理存在的问题，然后结合实际就提高其安全管理水平提出了几点建议 2 石油天然气管道安全管理存在的问题分析 2.1 安全隐患排查管理问题 ①构成隐患标准不明确，隐患类型区分不统一。这就导致在实际界定隐患方面出现诸多问题，难以具体实施有效的管理 ②应急管理缺乏合理有效的专项应急预案，针对管道沉降问题、压力影响问题也没有组织专业人员进行检测；同时，还缺乏完善的管道隐患风险评价 ③第三方施工的监护管理人员配置严重不足，也未制定相应的管理制度。由于经济的发展和城市的建设，管道交叉、交汇的工程数量不断增加，导致管道管理难度增大，无法全天候监护管道周围的施工安全，无法及时跟进重点作业环节，导致管道安全风险加大 2.2 安全风险评估不完善 一是不能及时修复诸多的腐蚀点问题，对于投入使用一定时间的老龄化管道来说，势必会出现防腐层失效、漏点增多等问题，有些企业虽然针对此问题也进行了专业的检测和风险评估，但在修复方面还存在不及时问题。究其原因有两点： ①修复防腐层漏点时需开挖周围区域，这就涉及道路、住宅区的协调问题，并且漏点分散的区域贯穿整条管道，进行维修的区域广，难以全面修复； ②对于一些破损数值较小的漏点，未列进紧急修补计划中，造成漏点逐渐扩大，形成更大的安全风险。二是管道安全管理只实施了HSE管理，缺乏管道专业的风险评估机制，部分企业在进行了管道风险的评估后未再进行风险评估更新管理 2.3 管道安全监管体制及法制不完善 有些地区的石油天然气管道隐患排查监管无相关部门专项管理，只实施了每季度的徒步巡检工作来核实隐患项目，隐患的核实也只是根据各输油库站或燃气场站报送的资料来监管，监管制度不完善、不系统，起不到真正的作用。另外，从目前制定的石油天然气管道安全管理法律条文的实施情况来看，管道安全监管法律体制不够完善，例如在《石油天然气管道保护法》中没有明确执法的主体，导致石油管道的安全监管体制与法制达不到预期的效果，直接制约了石油管道安全管理的有效开展。现有的《石油天然气管道保护法》与《特种设备安全监察条例》存在一定的冲突，二者中都表述了石油天然气管道的保护，但重点和关注的内容都存在差异，导致石油天然气管道的保护机制不统一，不利于管道安全管理的实施 3 提高石油天然气管道安全管理的有效对策分析 3.1 建立健全管道安全管理体系 首先，重视管道建设的质