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美俄改善关系似难一帆风顺
美俄改善关系似难一帆风顺 特朗普上台以来,美俄关系并未如其所愿出现改善。特朗普在竞选期间高调对俄示好,还力排众议表示克里米亚属于俄罗斯,赢得大选后即表示将改善与俄关系。然而美国对俄政策调整至今未见出台,特朗普还改口说俄罗斯应将克里米亚归还乌克兰。俄罗斯则两次在叙利亚问题上于安理会行使否决权,直接与美国对着干,美国最近轰炸叙利亚后更是提出严厉警告。回顾美俄关系的演变史,这种事与愿违的现象属于情理之中,表明两国关系纠结难解的复杂性
曲折反复的美俄关系史
19世纪时,俄美关系友好。当时新生的美国奉行孤立主义,不屑于卷入欧洲事务,与俄没有直接的利益冲突,两国基本相安无事。同时两国与世界头号强国英国都存在领土矛盾或势力范围之争,由此在对英关系上存在一定协调
第一次世界大战后美国正式登上世界舞台,大力推行“以民主促进和平”,视初生的苏维埃俄国为洪水猛兽,与欧洲十几个国家一起对其进行了长达数年的武装干涉。30年代后期,美英等国出于意识形态和地缘政治考虑,企图祸水东引,诱使纳粹德国首攻苏联,自己坐收渔翁之利,然而美梦落空
二战期间,为打败共同的敌人,美苏携手共战。1941年德国入侵苏联,日本偷袭珍珠港,将美苏两国推向反法西斯阵营。美苏与其他反法西斯国家携手最终打败法西斯力量,并共同建立了以联合国为基础的国际新秩序。值得一提的是美国总统罗斯福努力与苏联领导人斯大林建立私谊,甚至容忍苏军控制中东欧,以防止苏联与德国进行幕后交易
二战后美国成为欧洲安全保护伞。美国力图阻止苏联进一步扩大势力范围,美苏冷战对抗和地缘竞争正式开始,两极体系逐渐成形,军备竞赛持续了数十年,双方角逐也超出欧洲,到达中东、拉美、东南亚和非洲等全球各地
冷战期间美苏也有缓和之时,但未能持续。上世纪60年代肯尼迪政府后期就表现出与苏缓和的意愿,但由于肯尼迪遭刺杀而未能进行下去。70年代,受越南战争拖累和石油危机影响,美国国力进一步受损,美苏力量消长和攻守之势出现转变。在此背景下,尼克松政府实施对苏缓和政策,双方达成一系列削减核力量协定和经济合作协议。1971年中美关系解冻并开始合作,也在一定程度上调动了美苏关系
冷战结束后美俄出现短暂蜜月期,但很快重新剑拔弩张。美国等西方国家允俄巨额经济转轨援助,推动俄民主化和市场化改革,俄罗斯则一度全面西倾。然而美欧并未援助到位,反而借俄国力衰弱之机加紧推进北约东扩,将俄边境“缓冲带”国家纳入囊中,俄罗斯屡遭地缘挤压,两国关系重回僵冷
9.11事件后俄积极加入美全球反恐联盟,允许美国在中亚建军事基地,显示与美合作诚意,俄美关系再次解冻。小布什与普京建立友谊,然而领导人个人关系最终敌不过国家利益分歧,小布什对普京谋求长期担任俄领导人以及其他反“民主”“自由”举动深表失望。2008年俄出兵格鲁吉亚以牵制北约东扩,更令美失望不已。地缘冲突和意识形态分歧让美俄再次分道扬镳
奥巴马政府上台后努力“重启”美俄关系,交好俄总统梅德韦杰夫,搁置在中东欧部署导弹防御系统计划,扩大双边经济合作,两国关系再度转暖。但普京复任总统后,美国心有不甘,支持俄国内“颜色革命”,这就动了普京的“奶酪”。美欧试图吸收乌克兰加入欧盟,却导致俄进军乌克兰并收复克里米亚,令美国在地缘争斗中再输一局。美则将俄踢出八国集团,对俄实施经济和金融制裁,两国关系跌入谷底
共同利益与领导人个人因素
由美俄关系演变史可看出,美俄关系在两种情况下可以出现改善甚至携手合作:一是双方共同面临巨大且迫切的安全威胁,共同利益超越了彼此间的分歧;二是两国领导人具有改善两国关系的强烈意愿。领导者的个人因素对两国关系虽没有决定性作用,但具有促进性作用。二战时罗斯福总统建立与斯大林的私谊,为美苏战时合作发挥了重要作用。冷战期间,美国的艾森豪威尔、约翰逊和尼克松等总统皆曾努力加强与苏联领导人的沟通,对缓和两国关系紧张也曾发挥过作用。进入本世纪以来,小布什和奥巴马在上台之初,皆与俄领导人建立一定程度的个人关系,促进两国关系一度出现积极势头
以上两个因素将来仍可能继续发挥作用并推动美俄关系复苏。首先,尽管美俄关系尚未出现预期中的改善,但现在就判断特朗普对俄已心灰意冷还为时过早。特朗普年轻时曾去苏联寻找商机,自信很了解俄罗斯,认为美俄之间没有理由不能实现和解,这表明他调整对俄政策的想法是经过深思熟虑的,不会轻易放弃。未来特朗普政府可能会选择在某个国际问题上显示与俄协作姿态,然后部分放松对俄制裁,落实两国关系正常化。不过美俄关系改善之路能走多远则另当别论,并非主观愿望所能左右
其次,两国在事关世界和平与稳定问题上的合作协调,也能在一定程度上拉近两国关系。全球恐怖主义仍然肆虐,两国以及其他大国需要加强深度合作。美俄作为两个核超级大国,也需要履行对核不扩散的国际责任,尤
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