第七章 各国社会保障比较.doc

1.社保基金：投资主要方向 1.购买政府债券； 2.存入银行； 3.投资于符合政策导向的项目； 4.进入资本市场购买股票； 5.进入国际资本市场。 2.养老保障：全球养老保险改革的趋势 （1）调整性改革——各种变数变更：给付替代率、保险费率、支付开始年龄。 第一、提高保费 第二、给付削减：1）降低替代率、2）变动物价调整、3）给付条件变更 第三、提高支付开始年龄。 第四、投入新的财源。 （2）制度性改革——根本性改革：现收现付变积累模式或相反。 方法：一种是在公共养老金中导入一部分个人储蓄。另一种就是在私人年金中导入一部分强制性储蓄养老金或自愿性储蓄养老金。 3美国的医疗保险制度包括的部分 （一）社会医疗保障 1.老年医疗保险制度Medicare 2.医疗救助制度Medicaid 3.少数民族免费医疗 4.工伤补偿保险 5.军人及家属 6.儿童健康保险计划（SCHIP） （二）私人医疗保险 1.非营利性健康保险公司 Blue Cross Blue Shield 2.营利性商业保险公司　 4.医疗改革：四种医疗保险制度的亮点 （1）国家医疗保险模式 代表国家：英国、加拿大、瑞典、丹麦等。 指由政府直接举办医疗保险事业，通过税收形式筹集医疗保险基金，并采用国家财政预算拨款的形式将医疗保险资金分配给医疗机构，向国民提供免费或低收费服务 （2）社会医疗保险模式： 德国、日本、法国、韩国、中国台湾 由国家通过立法形式强制实施，其医疗保险基金主要是由雇主和雇员缴纳，政府酌情补贴，参保者及家属因患病、伤残或生育而需要医治时，由社会医疗保险机构提供医疗服务和物质帮助。 （3）商业医疗保险模式 主要代表：美国。 将医疗保险作为一种商品按市场原则自由经营的保险形式。即通过市场来筹集费用和提供服务，对医疗保险机构、医疗服务机构和医疗服务实行市场调节，属营利性质。政府基本不干预或很少或以干预。 （4）储蓄医疗保险模式 代表国家:新加坡 是强制储蓄保险的一种形式。它通过立法，强制 劳方或劳资双方缴费，以雇员的名义建立保健个人账户，用于支付个人及家庭成员医疗费用支出，政府给予适当补贴。 5.劳动力就业保障制度的类型 1、美国——储备型就业 重视技术培训和劳动力的积累。 制定就业法律，设立就业培训机构。培训资金由州、企业和政府分担，培训内容根据具体情况和劳动力市场的需要进行课堂培训和现场培训，同时还提供介绍工作、咨询、基础技术训练等有关服务。 2、德国——导向型就业 为就业人员创造就业机会，把开放、竞争的市场经济与社会福利制度相联系，由原先的主要由国家承担的社会保障职能，迅速转化为符合市场经济的行为，强调 政府与企业对劳动力市场和提供培训的共同投入，注重职业教育。 3、英国——选择型就业 用经济发展和劳动力市场的灵活性代替就业政策。 失业青年必须从政府提供的三种再就业选择中做出选择： （1）在就业机构允许的范围内接受为期6个月的全日制教育。 （2）同雇主实行联合就业-----培训制。 （3）在伴有培训安排的尽义务的部门就业 4、日本——消化型就业 为消化劳动者重点扶持中小企业发展，把中小企业作为劳动力就业的主渠道。 日本先后出台了税收、银行贷款、财政扶持、法律保障等优惠政策措施，这样既有利于中小企业的发展壮大，又增加了就业岗位，抑制了失业率的上升。 5、巴西——扶持型就业 巴西失业率低的主要原因之一是从本国实际出发，实行较宽松的劳工政策和支持在非正式经济中自谋职业的做法，支持非正规就业者。这一宽松的劳工政策，在于适当保护资方利益，以鼓励资方多雇用职工，同时对劳方利益也予以一定程度的保护。 6.再就业制度发展趋势 一、世界经济全球化 二、从非此即彼到多种选择 三、再就业制度法制化 四、福利国家转变消极补贴的传统做法 7各国工伤保险制度发展趋势 1、在保障范围方面，经历了由单纯的事故伤害赔偿向包括工作事故损害和职业伤害赔偿的转变，及由直接伤害扩大到间接伤害的转变。 2、在覆盖对象方面，经历了由工业部门劳动者扩展到非工业部门劳动者、由私人部门雇员扩展到公共部门雇员、由雇佣劳动者扩大到自雇者的转变。 3．在立法理念方面，经历了从损害赔偿的民法原则向劳工权利保障的转变。 4、在体系结构方面，经历了由单一的损害补救体系向预防、康复、赔偿三位一体的转变，并在制度和实践中形成了“预防重于赔偿”、“康复先于赔偿”的理念和趋势。 8各国工伤保险的立法原则 1、雇主责任原则（Employer’s Liability） 2、无过错责任原则（Liability without Fault） 3、雇主缴费原则 4、社会化原则 5、工伤预防、康复与赔偿相结合的原则 6、一次性补偿与长期补