大户加征江津县1950年的征粮运动.PDFVIP

· 专题论文 · “大户加征：江津县 1950年的征粮运动 曹树基 李婉琨 内容提要 基于军需与财政 目的而制定的缓分浮财与缓分土地及暂缓土地改革的政治策 略，使 1950年上半年进行的1949年农业税征收成为一个经济与政治合一的运动。借助 征粮，尤其是 “大户加征”，人民政府给予地主阶级沉重的打击。在 50％以上的高税率压 迫下，相当一批 “大户”面临破产。川东行署严禁地主抽佃或出卖土地，他们要为以分配 土地为中心的土地改革留下一个敌对的阶级和斗争的对象。因此，从实践的层面上看，征 粮的本质是征粮，土改的 目的之一也是征粮。这是因为，经过 “大户加征”与 “减租退押” 之后，地主阶级已经无力承担高额的农业税，而分配土地就成为调整税基的最好方式。 关键词 土地改革 江津 征粮 大户加征 一 、 引 言 早在 1948年 5月，毛泽东就在考虑新解放区农村工作的新策略。他认为，在新解放区，土地改 革不宜过早进行。 因为过早地分浮财，只是少数勇敢分子欢迎，基本群众并未分得，因而会表示不满。而且， 社会财富迅速分散，于军队亦不利。过早地分土地，使军需负担过早地全部落在农民身上，不 是落在地主富农身上。不如不分浮财，不分土地，在社会改革上普遍实行减租减息，使农民得 到实益。在财政政策上实行合理负担，使地主富农多出钱。这样，社会财富不分散，社会秩序 较稳定，利于集中一切力量消灭国民党反动派。① 毛泽东的这一重要讲话有两点值得重新讨论。其一，假定分浮财只有少数勇敢分子得益，新政 权不会坐视不管。在各地有关报告中，这样的反常情况并不构成土改的主流。其二，随着人民政权 的建立，佃农不再向地主交租。1950年初，刘少奇说：“据各方情报，新区农民已有很多不向地主交 租，地主亦不敢向农 民要租。”②减地主之租似无从谈起。相反，农 民之间——如中农、贫农之 ① 毛泽东：《新解放区农村工作的策略问题》(1948年5月24日)，《毛泽东文集》第4卷，人民出版社 1969年版，第 1221页。 ② 《中央关-I-E军政委 员会应讨论土改与征粮等项工作的电报》(1950年 1月4日)，中共中央文献研究室编：《建国以来 刘少奇文稿》第1册，中央文献出版社 1998年版，第283页。 94 曹树基 李婉琨 ／“大户加征”：江津县 1950年的征粮运动 间——相互租佃的情况却相当普遍。在他们之间进行减租减息，并不能使农民得到实益。在这段 话中，毛泽东要表达的是，如分浮财，分土地，可能导致地主财产分散从而影响军需供应；不分浮财， 不分土地，可以要求地主、富农多纳税，以保证新政权的财政收入。 毛泽东基于军需与财政收入考虑而制定的缓分浮财与缓分土地的政治策略，为中共中央所采 纳。1949年新中国成立后，中共中央几经讨论，决定将新解放区的土地改革暂缓至 1950年6月30 日之后再进行。① 事实上，本文研究的四川省江津县 (今重庆市江津区)以分配土地为标志的土地 改革，要到 1951年6月30日以后才进行，而土地改革前 “普遍实行减租减息”则在 1950年冬至 1951年春转化为一场大规模的 “减租退押”运动。研究表明，在江津县 “减租退押”运动中，“减租” 并不重要，而 “退押”是运动的主旋律。 “退押”的本意是退还押金，比减息还要彻底。在这场运动 中，“诉苦”是 “减租退押”的主要环节，“分浮财”是 “减租退押”的主要 内容。因此，在江津县，“减 租退押”既是土地改革运动的准备阶段，也可以视作土地改革的组成部分。② 值得注意的是，在 “减租退押”运动之前，江津县还有一个称为 “大户加征”的征粮运动。从形 式上看，1950年上半年的征粮运动，征收的是 1949年的农业税，是纯粹的经济活动。细加分析则 不然，因为征粮的同时，以“划分阶级”为标志的社会改造也在进行。这就提示，在 1949年以后政 治运动的目录中，似应加上 “征粮”运动，即在以分配土地为标志的土地改革运动之前，还有一个被 称为 “征粮”的运动被忽略，需要细加探讨。 关于西南地区的 “征粮”运动，王海光根据中央及地方档案，揭示了民众抗粮与 “匪患”的关系， 指出高强度的征粮是导致西南地区 “匪患”问题的原因之一