规范行政执法.ppt

7.行政许可审批表： （1）缺少经办人签名； （2）经办人只有签名，没有签署具体意见的； （3）缺少单位负责人签名的； （4）科室及分管领导意见栏只有签名，未签署具体意见的； （5）只有处室意见，没有分管领导意见的。 9.部分案卷材料显示行政许可机关对设备实施了检验、检测，但卷内未附有加盖检验、检测标签印章的记录。 10．应报上级行政许可机关决定的行政许可，案卷材料无法体现已将全部申请材料报送上级行政许可机关，如部分案卷材料显示行政许可申请由县（区、市）民宗局初审后上报市局审批，案卷中没有相关报送、签收等交接记录。 11.部分案卷材料显示行政许可事项已经下级机关初审后上报，但初审机关没有出具初审意见，有些初审意见书上没有加盖单位公章。 （四）听证 部分案卷材料显示行政许可机关进行听证告知后未举行听证，案卷中没有对此情况予以说明。 （五）决定 1. 部分案卷材料显示行政许可机关作出了准予行政许可的决定，但卷内缺少准予行政许可决定的法律文书。 2.部分案卷材料显示行政许可机关未作出行政许可决定，而是以行政许可证件代替。 3.部分案卷行政许可法律文书行文对象错误，没有发送给行政许可申请当事人,而发送给了下级行政机关； 4.部分行政许可决定以申请书中签署的同意意见代替。 5.部分行政许可决定以文件批复件代替， 6.个别案卷材料显示，一个许可申请有两个文号不同的决定书。 7.行政许可决定书 （1）部分行政许可决定书没有准予或者不予许可的明确表示 （2）部分案卷行政许可决定书中没有明确行政许可的种类和依据； （3）许可申请人与被许可人不一致(许可申请人为个人,被许可人为单位)； （4）部分行政许可决定书未载明申请人姓名或单位名称、地址（住址）等基本情况； （5）作出不予行政许可的书面决定的，行政许可决定书中没有说明不予许可的理由，没有告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利； （6）行政许可决定书落款日期错误的，如应为2012年的，写成了2011年；个别案卷中行政许可决定书的落款日期与领导签发日期不一致； （7）行政许可决定书中把相对人姓名写错了。如“纪春美再生育审批”案卷中，再生育批准决定书中相对人“纪春美”被写成“纪仙美”。 （8）行政许可决定书用章不规范 行政许可决定书没有加盖行政机关印章； 用其他章代替，如会计从业资格许可类案卷中均以会计从业资格专用章替代了行政许可机关印章。 （六）期限 1. 行政许可机关受理行政许可申请，没有在承诺期限内作出行政许可决定，如承诺在5月9日作出，实际在5月22日作出；承诺在5月10日作出，实际在5月21日作出。 2. 行政许可机关自受理之日起超过20日才作出行政许可决定，案卷中无延期办理通知书，也无情况说明。 3. 行政许可机关依法延长了许可办理期限，但卷内没有行政许可延期审批文书和行政许可延期通知书。 5. 许可决定书送达时间和受理通知书送达时间相同。 6. 受理通知书和许可决定书作出的时间早于内部审批时间。 7. 行政许可机关受理申请时间晚于批准时间，存在先批准后受理的情况。 （七）送达 1.送达日期与签收日期不一致： 如：执法人员送达日期为4月19日，当事人签收日期为4月18日。 2.个别案卷材料显示当事人签收许可证书日期早于该证书制作日期。 （七）送达 3.送达回证不规范，如送达回证上未加盖行政许可机关印章；部分送达回证仅有一名执法人员签名；部分送达回证没有载明送达文书的名称及文号。 4. 案卷中没有相应的送达回证：受理通知书、听证告知书、举行听证通知书、行政许可决定书等行政许可法律文书是否送达情况不明。 5.部分案卷中收录的送达回证上的收件人身份不明，既不是当事人，也不是委托代理人，也没有说明收件人与行政许可事项的关系，也没有附具签收人的身份证明。 * （个体工商户是以其个人或家庭作为经营主体的，在行政处罚时应当以公民或个人进行定性处罚。） 时限 部分案件未在发现违法行为之日起7日内立案。 如个别案件当天立案，当天作出处罚决定，未能体现保障当事人陈述、申辩、听证等程序性权利的合理期限。 某市行政执法局个别案件中调查（询问）笔录时间与处罚决定书时间顺序颠倒。 如某市交通局个别案件将行政处罚告知书、处罚决定书、解除强制措施文书同时送达当事人。 某市林业局查处的一酒家非法经营利用野生动物案，2009年5月4日已经行政机关负责人审批作出行政处罚决定,2009年5月6日才告知陈述申辩权。 有的案件告知书与处罚决定书同时送达当事人。 有的已经作出处罚决定再告知陈述申辩权，当事人无法充分陈述和申辩。 某市工商局个别案件在听证告知书送达之日即作出处罚决定书。 程序颠倒 一些案件存在先调查取证后立案情况 一些案件行政处罚决定程序在前，告知程序在后； 一些案件行政强制实施程序在前，行