第九章 官产学(研)合作模式研究.pdfVIP

0年第9卷第2期 弦l塞蠡露墅墨201 “官产学(研)”合作模式研究 口杨 平 【摘要】大学与企业的合作不是一件新鲜事，但政府部门主动介入这种合作，却是近三十几年的事，并从此掀起了一轮席卷全 球的“官、产、学(研)”相结合的浪潮。随着资本主义生产国际化和新科技革命浪潮的推动，各国经济与产业结构不 断调整与升级，一些发达国家和发展中国家的政府为促进高技术产品研制、生产与贸易，纷纷鼓励大学与企业建立联 系。美国、日本、英国、法国等国家的成功经验吸引着世界各国走“官产学(研)”合作之路。 【关键词】官产学(研)；合作模式；合作机制 【作者简介】杨平(1965一)，女，湖南娄底人；中共湖南娄底市委党校副教授、硕士；研究方向：科学技术与经济社会发展 “官产学”一词，首见于日本产经联自1981年开合”、“半工半读”等学习形式，积极推行国家职业资 始实施的《下一代产业基础技术研究开发制度》，其 格证书制度，“先培训后就业”。此外，各级劳动部 中心内容是保证“官、产、学”各方面力量相互协作 门大力开展岗前培训，积极实施劳动力准人制度，密 和充分发挥各自的优势。“官产学(研)”合作是当 切职业院校与企业的联系。 前世界各国科技与经济结合、实现科技成果转化为 2．组建中介机构，提供公共服务。“政府一院校 生产力的最佳途径。通过有效合作各方独特的资源 一企业”三者交融处称为“共生体”。“共生体”独立 和优势，达到资源共享和优势互补，获得综合收益的 于三者之间，又融合在三者之中，“共生体”的具体 增加。为加速科技向现实生产力的转化，世界各国 形态就是市场的中介组织，如各种行业协会、劳动仲 政府都主动介人并加强了与企业和大学的合作。 裁机构、职业资格认证机构、律师及会计师事务所以 一、“官、产、学(研)”合作的分析 及专门针对“产学(研)”合作的评估机构等。这些 (一)“官一产一学(研)”合作中政府的职能。 机构作为政府职能的延伸，可以代替政府履行特定 1．政策设计，宏观调控。在市场经济社会中，从 的职能，为“产学(研)”合作的双方提供良好的发展 执政和管理的角度，政府应发挥调控功能。在促进 环境和互利互惠的激励机制。中介机构作为第三 “产学(研)”合作方面，政府作用主要是总量平衡、 方，其任务是为双方提供公共服务，为“产学(研)” 结构调整、监督和引导，利用经济杠杆，制定特定政 合作中的公共产品——毕业生提供就业机会和社会 策和采取一定措施来推动企业和院校双方合作，从 保障。同时，也为“产学(研)”合作提供监督、评估， 而取得宏观经济效益和社会效益。如，政府鼓励行 使政府工作重心转移，在职能上从微观向中观和宏 业、企业制定发展职业教育的政策措施，为企业参与 观上转移，微观上放松，宏观上抓紧，从而催化校企 工学结合、“产学(研)”合作提供良好的政策环境， 双方长久和稳定发展。 对接受学生实习的企业给予相应的税收优惠。按照 3．政府“搭台”，校企“唱戏”。“产学(研)”合 国家有关规定，可以将企业支付实习学生的报酬以 作需要搭建制度平台，需要建立制度保障。当前“产 及相应的实习投入计人生产成本，予以税前扣除。 学合作”面临的最大困难是企业积极性不高。职业 鼓励企业将按照国家规定提取的教育培训经费用于 教育界人士认为，“产学(研)”合作的突破点在制度 实习支出，计人教育培训经费总额等，积极研究制定 上，需要良好的法律和政策环境对企业进行约束与 对开展“产学(研)”合作的企业实行税收减免以及 驱动。政府应加大推动职业教育“产学(研)”合作 政策和银行贷款支持。对于职业院校而言，各级政 的力度，尽快建立一个企业和职业院校长