hhhh家级经济技术开发区经济社会发展十一五规划纲要.doc

国家级经济技术开发区经济社会发展十一五规划纲要 建立国家级经济技术开发区，是党中央、国务院作出的重要决策，是改革开放和社会主义现代化建设的一大创举，是中国特色社会主义建设的成功实践和重要组成部分。为了在新时期进一步提高国家级经济技术开发区的发展水平，更好地发挥其窗口、示范、辐射和带动作用，制定本规划纲要。 一、发展现状 1、自1984年党中央、国务院决定设立首批14个国家级经济技术开发区，到“十五”期末，全国累计批准设立了49个国家级经济技术开发区和5个享受国家级经济技术开发区政策的其他国家级工业园区（以下简称“国家级开发区”）。经过20多年的艰苦创业，国家级开发区按照国务院确定的“以发展工业为主、以利用外资为主、以出口创汇为主，致力于发展高新技术产业”发展方针（以下简称“三为主、一致力”），积极引进国外资金、先进技术和管理经验，大力发展加工制造业和高新技术产业，率先探索建立社会主义市场经济体制和运行机制，已经发展成为中国土地集约利用程度较高、现代制造业集中、产业集聚效应突出、外商投资密集的外向型工业园区，在推动我国社会主义现代化建设中发挥了重要的作用。 2、经济实力迅速增强。十五期间，国家级开发区地区生产总值年均增长34.51，对全国国内生产总值增长的贡献率达到6.2以上。“十五”期末，54个国家级开发区（下同）共实现地区生产总值8195亿元，占全国国内生产总值总量的4.49；工业总产值（现价）达到23377亿元，“十五”期间年均增长37.77%；工业增加值达到5981亿元，“十五”期间年均增长35.24；税收总收入达到1219亿元，十五期间年均增长32.77%。国家级开发区对所在城市经济增长的贡献日益突出，地区生产总值占所在城市的比例达到10～30，成为了区域经济发展的重要增长极。 3、外向型经济成效显著。国家级开发区已成为我国引进外资的重点区域，国家级开发区累计实际使用外资超过999.32亿美元。其中，2005年实际使用外资130.23亿美元，占全国的21.59。国家级开发区已成为跨国公司的投资热点，截至2005年底，国家级开发区内兴办的世界500强公司投资项目超过1000个。台商在一些国家级开发区投资比较集中，促进了两岸经贸合作交流。国家级开发区成为我国对外贸易的重要基地，2005年进出口总额达2252.35亿美元，十五期间年均增长47.92%，其中出口1138亿美元，年均增长47.50%，占全国出口总额的14.93。 4、产业集聚效应明显。国家级开发区产业结构不断优化，产业链条逐步延伸，产业聚集效应日益明显，成为了国际产业分工和国际市场循环的重要环节。国家级开发区已经形成了电子信息、交通运输设备、电气机械及器材、生物医药、化学原料及制品、航空航天和食品饮料等产业集群，在国内同行业中所占比重日益提高，逐步形成了我国现代制造业的核心集聚区。物流、软件开发、金融、保险、咨询与中介服务等现代服务业也得以初步发展，在生产性服务业领域形成了一定的发展优势。 5、高新技术产业日益壮大。十五期末，国家级开发区内高新技术企业数累计达到3205个，引进和建设研发中心超过600家，财政投入科技创新扶持资金累计超100亿元。国家级开发区集聚了一批涉及电子信息、生物技术、新材料、光机电一体化、航空航天、环境保护、海洋技术等领域的高新技术产业群。2005年高新技术企业实现工业总产值10860.90亿元，占国家级开发区工业总产值的46.46；高新技术产品出口774.30亿美元，占出口总额的68.04。 6、土地资源利用高效集约。国家级开发区高度重视土地的规划、管理和利用，坚持节约集约利用土地资源，坚持滚动开发、少占耕地、有偿使用和工业用地为主的原则，土地单位面积产出迅速增加。十五期末，54个国家级经济技术开发区已累计完成工业用地开发约591平方公里；单位面积土地地区生产总值贡献率为13.87亿元/平方公里，单位面积工业用地产生工业产值39.56亿元/平方公里，单位工业产值增加值率达25.58，单位地区生产总值税收贡献率为14.84。 7、管理体制不断创新。国家级开发区推进了管理体制改革，探索了“管委会”的管理模式，提出并成功实践了“小政府，大社会”的管理理念，率先形成了市场经济条件下的新型政企关系，构建了集中精简、灵活高效、亲商务实的管理体制和运行机制，创立了有中国特色的特殊经济功能区管理体制。国家级开发区在依法行政、土地开发与管理、外向型经济管理、投融资体制、人才管理机制等领域进行了全方位的改革探索，积累了新鲜的经验。 8、投资环境不断改善。国家级开发区坚持高起点规划、高标准建设，加大基础设施投入力度，累计投入开发（基础设施）资金3310亿元人民币，形成了良好的基础设施环境，改变了所在区域的旧面貌，一批新城区迅速崛起。国家级开发区坚持可持续发展