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认清形势 明确目标扎实做好新形势下价格成本调查监审工作 　　《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》、《国家发展改革委关于加强政府定价成本监审工作的意见》以及《中共浙江省委浙江省人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》，对做好新形势下的成本调查监审工作指明了方向，提出了具体明确的要求。作为地方价格主管部门要认清形势，提高认识，明确目标，强基固本，加快转型，努力做好新形势下的成本工作，充分发挥成本调查监审服务价格监管的职能作用 一、新形势下价格成本调查监审工作的地位越来越重要、作用越来越突出 （一）成本是制定调整商品和服务价格的重要基础 加强成本监审，是政府制定调整价格的重要程序，是提高政府定价科学性、健全经营者成本约束、保护消费者合法权益的重要措施。特别是随着供给侧结构性改革的推进，成本也已成为减轻企业负担、提高经济效益和社会公共利益的重要措施。成本调查监审是政府制定价格政策的基础，随着价格改革的不断深入和主要由市场决定价格的机制进一步完善，新常态下成本调查监审工作的地位和作用将日益显现 （二）价格成本工作是法律法规规章赋予价格部门的一项重要职责 《价格法》中明确了政府价格主管部门在定价前应当开展成本调查。价格成本监审是成本调查的延伸和深化。2006年颁布的《政府制定价格成本监审办法》（第42号令），对成本监审的原则、内容、程序及法律责任做出了明确规定。随着价格工作依法行政的要求逐步提高，法律法规体系的逐步完善，2013年省人大常委会颁布了地方性法规《浙江省价格条例》，市政府颁布出台了地方政府规章《杭州市市场调节价监督管理若干规定》。由此可见，价格成本工作是国家、省、市法律、法规、规章赋予价格部门的一项神圣职责。因此，新的历史条件下，价格成本监审已经有着其它相关价格工作不可替代的地位和重要作用 （三）成本监审是提高政府价格决策科学性的前提条件 成本监审程序的设立，为政府定价提供真实可靠的成本依据，减少了不合理的现象，对经营者成本进行认真调查和严格审核，一方面有利于提高价格决策科学性，为保护广大人民群众合法权益提供重要保障；另一方面通过核减不合理成本、防止企业虚报成本，建立成本约束机制，促进经营者改进管理、降低成本、提高服务质量、提高社会效益，实现资源的优化配置 （四）成本调查监审是政府价格监管体系的重要环节 成本调查监审是价格工作的基础，是政府决策的重要信息来源，是价格监管的重要措施，是政府定价的必要程序。随着价格决策科学化要求的不断提高，所有定调价都应当以成本监审为基础。经过多年的总结提高，在大部分行业和领域实现了逢定必审、逢调必审，在城市供水等领域实行了成本信息的公开。据有关资料统计，到2015年底，在新推出阶梯水价500多个城市中均实现了制定价格前的成本信息公开。杭州市在2014年推进居民供水价格改革时，在依法举行价格听证会阶段，供水企业通过本企业网站进行企业成本公开 （五）成本调查监审是建立健全价格调控体系的有效举措 通过对重要商品和服务价格成本进行调查，掌握其社会平均成本和一段时间内价格、成本的波动情况，正确判断实体经济运行状况或某一行业发展状况，预测市场价格变化趋势，为启动和执行价格干预措施提供决策依据，从而有利于政府正确把握宏观调控的科学性和有效性。前几年，杭州市物价局在应对新丰包子、甘其食涨价、瓶装液化气价格偏高、社??关注度较大等放开商品价格的调控监管中，由于出手快、监管调查双管齐下，措施得当，及时在敏感阶段稳定了市场价格，社会反响较好 （六）农本调查是政府制定相关农业政策和引导农业生产科学发展的重要基础 当前，我国所有的农产品价格全部放开由市场形成。但是，农业是弱质产业，是关系国计民生的重要产业，事关国家安全，政府必须采取有效措施引导农业稳定发展，这是世界各国普遍的通行做法。各级政府在研究制定“三农”政策时，基本依据还是农产品市场供求和农产品成本收益情况。农产品成本调查，一方面为政府宏观决策提供基础支撑；另一方面为农业生产经营者提供信息服务，帮助和引导农民改进生产方式，促进产销衔接，优化调整产业结构，实现农业丰收、农民增收、城乡协调发展的目标 二、新形势下推进成本工作定位转型的目标与发展方向 （一）主要目标 未来五年，国内经济进入新常态，杭州要全面贯彻落实法律法规及《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》、《中共浙江省委浙江省人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》、国家发展改革委及省物价局关于加强政府定价成本监审工作的意见精神，按照党委政府决策部署，以深化价格机制改革为主线，充分发挥成本调查监审在价格监管中的重要作用，坚持成本监审原则，将成本调查监审作为政府制定和调整价格的重要程序，按照依据合法、行为合法、