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论我国新时期转基因食品安全法律规制 　　摘要：生命科技的迅速发展带来的各种转基因食品日益影响着我们的社会生活和生态环境，这其中潜藏着巨大的未知风险，需要法律加以规制。虽然我国已经制定了一些转基因食品安全法律，但仍存在较大缺陷，表现为法律体系不健全，立法层次不高；监管部门利益冲突严重；标识制度不健全；信息交流不顺畅、公众参与程度低等。转基因食品安全的现实紧迫性要求建立与国际接轨并符合国情的法律制度，包括制定转基因基本法、转基因食品标识制度、转基因食品安全监督的公众参与制度及转基因食品侵权救济制度等 关键词：转基因食品；安全风险；标识制度；法律监管 基金项目：国家社会科学基金青年项目“医学生命科技的法律规制创新研究”（14CFX036）；湖北省教育厅哲学社会科学研究重大项目“医疗纠纷中典型法律问题及其解决机制研究”（15ZD037） 中图分类号：D922.16 文献标识码：A 文章编号：1003-854X（2017）05-0121-04 随着现代生命科技的迅速发展，转基因技术在食物供给中正被日益广泛地使用，人类社会由此似乎找到了一条解决食物短缺问题的有效途径。然而，转基因技术的应用显然也给人类社会带来了种种挑战和风险，因为经转基因技术改造的生物即转基因生物，一方面可能会对人体产生一定的毒性、抗生素抗性、过敏反应和营养问题；另一方面转基因作物的基因会向其近缘野生种进行渗透，产生所谓的“基因漂移”和“基因污染”现象，从而会对生态环境产生一些难以预料的严重后果。① 因此，许多国家都对转基因生物采取严格的市场准入规则。与发达国家相比，我国转基因生物监管法律制度建设仍较为滞后，市场管理混乱导致转基因食品泛滥，给社会公众的身体健康及社会稳定造成了巨大的威胁 一、风险社会语境下的转基因食品安全 21世纪是生命科技的时代，现代基因技术的迅速发展及广泛应用使得转基因食品从无到有、从少到多，日益被摆上了普通百姓的餐桌。可以预见，随着转基因技术的深入发展，还将会出现越来越多的转基因食品。然而，食品对于人类社会意义重大，现代社会的人们在解决温饱问题之后，更对食品提出了更高的要求――安全和高品质的食品。事实上，对于转基因技术在农业生产和畜牧养殖等领域中的运用，一直以来就备受社会各界的广泛关注。特别是近年来，有关转基因食品对人体是否安全的问题，就引起了社会各界的广泛争论。尽管一些专家学者声称，转基因食品对人体安全无害，但人们还是普遍担忧转基因食品的安全性问题，网络空间和网络论坛中讲述转基因食品危害的帖子比比皆是，一些社会知名人士也纷纷表达了对转基因食品安全的担忧，而国家的法律政策却始终没有对转基因食品作出明确的规定。这就更引发了社会公众对转基因食品安全问题的广泛质疑，乃至于形成了“谈转基因就色变”的恐慌 转基因技术即重组脱氧核糖核酸（DNA）技术，是指以分子生物技术为手段将一种或多种生物的目的基因植入另一生物的遗传转化体系，进行基因的重新组合，进而?@得某种特定性状并且能够使该性状在此生物的后代中得到稳定遗传。② 转基因食品，又称基因改良食品或基因修饰食品，是指那些原料中含有转基因成分的食品。③ 目前，各国对转基因食品的监管并不相同：欧盟国家对转基因食品实行严管，不论食品中能否检测出转基因成分，只要是在生产过程中添加了含有转基因的原料，就认定为是转基因食品。④ 而美国相对宽松，只要食品中转基因的含量不超过5%，就可以在其标签上注明“非转基因食品”。⑤ 我国对转基因食品并没有作出明确的规定，已经废止的《转基因食品卫生管理办法》对转基因食品的定义是：利用转基因技术改变基因组构成的微生物、植物与动物制作的食品添加剂及食品。从这一规定来看，我国似乎采取欧盟国家严格界定转基因食品的观点 对转基因食品而言，由于转基因技术的应用发生在基因分子水平，通常表现为赋予生物体具有更强的抗病虫性、耐干旱性等特性，因此，转基因食品在市场上往往很难被肉眼分辨出来，其对人类生命健康的影响在当前或短时间内也难以察觉，可能需要经过漫长的时间甚至是几代人的基因传递才会显现出来，而且这种基因的病变很可能又是影响巨大和难以恢复的。由此在不能确保绝对安全的情况下，自然引发了社会各界对转基因食品安全性的质疑，主要表现为：是否会形成新的毒素；是否会引发过敏反应；是否会损害食物本来的营养成分；是否会对抗生素产生耐药性；是否会打破原来的自然生态平衡，等等。可惜的是，对上述问题，至今为止并没有让人信服的答案。在现代社会基因技术被广泛运用于食品工业之前，人类并不能确切地知晓其对人类的影响到底如何，也没有现成的转基因食品危害人类生命安全的经验和教训，转基因食品的未来处于一种模糊不定的状态，而这种不确定的状态蕴含着巨大的风险，从而影响到人类社会对转基因食品的接受和认可。但是，