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论迁徙自由权入宪必要性 　　摘 要 迁徙自由权是当下公民应具有的重要人权之一，它在提高公民幸福指数与维持公共秩序方面意义重大。大约70%的国家在其宪法条文中列明此权利，一些国际性文件中也将其包含在内，然而我国现行宪法并没有收录这项权利。自1949年建国至今，迁徙自由权虽然在宪法中从有到无，但十三五发展规划已经明确提出要深化户籍改革，这表示种种条例的制定已经不能满足对这项权利的保障，迁徙自由权入宪意味我国法律变得更加完善 关键词 迁徙自由 经济 宪法 人权保障 作者简介：王欣蕊，天津师范大学法学院本科，研究方向：宪法学 中图分类号：D920.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.276 一、 迁徙自由的“入宪”与“出宪” 迁徙自由权是公民在法律允许的范围内自主变更居住地的一项权利，可以解释为公民有权利依据自己的意愿选择户籍以外的地点居住，但法律禁止公民选择居住的地方除外。自由权是为宪法保护的基本权利之一，虽然这种自由权仅仅是一种相对的自由权，但是依旧可以从中体现出自由对于公民的重要性。迁徙自由是人身自由权的重要组成部分，当一个人失去随意愿自由行动的权利时也就不能再称之为自由的公民，因此迁徙自由权不仅为公民参与经济和社会活动奠定基础，同时意味着公民是国家主人即公民可以在本国依意愿行动 从中国法律发展历史来看，迁徙自由权于1912年的临时约法中首次出现，两年后的《中华民国约法》为其增加了限制条件即在“法律范围内”。1949年建国后，肩负临时宪法的作用的共同纲领是新中国第一个明确认可迁徙自由权的法律性文件。1954年宪法第九条曾经明确规定“中华人民共和国公民有居住和迁徙自由”，这是对当时环境中客观迁徙事实的反映。作为新时期社会的反映，1958年《户籍登记条例》颁布实施使人口分布相对固定下来，这意味着公民的迁徙自由已经难以为继。1975年取消迁徙自由在宪法中的地位是出于多种原因考虑的，当时的中国建设基础相当薄弱且否定商品经济。作为落后的东方大国，建设社会主义制度尚且处于不断的探索中，客观上也不能?楣?民实现迁徙自由权提供足够的经济支撑。1978年自市场经济实行以来国家对迁徙自由的限制开始有所放松，从经济发展角度来看迁徙自由是资本主义商品经济的产物，商品的大规模流通必然会伴随着人员的大幅度流动，这时迁徙自由可以提供大量的、优质的劳动力。“当劳动力是有计划安排的时候，迁徙自由是无意义的，而当劳动力是由市场配置的时候，迁徙自由就是必须的。无迁徙自由，即等于无劳动力市场。” 虽然1982年宪法中并没有列入迁徙自由权 ，但是它在现实的生活中已经得到了承认。2001年国家粮食局表示自5月1日起，在全国范围内迁移或者农转非的居民将不用再办理《市镇居民粮食供应转移证明》，自此与户口相配套的口粮供应制度退出了历史舞台 法律在为社会服务的同时也会受到社会情况的影响，迁徙自由在中国的地位几经起落都与客观环境有密切联系。随着当下社会主义制度的发展与市场经济的完善，迁徙自由权进入宪法视野是符合实际的 二、入宪之必要性 在以法治国的现代化国家中公民所享有的各种基本权利应是系统完善的，法律明文保护与公民生活密切相关的权利。迁徙自由权的属性之一即它是一种人身自由权，其属性之二则体现在经济自由性。作为一种上层建筑的迁徙自由权入宪之后，在保证民众享有的宪法权利增大的同时也成为推动经济发展的加速器。随着人民公社与严格统购统销制度的取消使农民不再被各种制度与土地牢固捆绑在一起 社会真实情况是法律产生的本源，迁徙自由权入宪有众多事实为依据，其必要性可以体现在以下几方面 首先，我国人口基数大意味着会出现人口大范围流通的情况。新中国成立以后颁布了一系列政策法规使农民的利益不仅仅局限于耕种劳作，当社会结构发生变化之后这些劳动力就成为一种迁徙资源在市场中向需求地流动 从经济学角度来看劳动力是极为重要的一项生产力，城市的发展往往需要建设大量新建筑，这些大规模的设施建设需要大量劳动力。农村劳动力前往城市务工的同时就必然会带来一系列的相关问题比如居住问题、子女教育问题，在此情况下公民迫切需要宪法能够以明确条文保护迁徙自由 另外，近年来求学也开始成为一项重要的人口流动因素。我国各省市的经济发展水平不均会导致各地政府对教学资源的投入存在极大差异，经济发达地区的政府往往会通过大量投资以及某些优惠政策建造一至两所优秀公立学校，父母为了让子女接触更好的教育纷纷前往大城市求学已经成为一种普遍现象。同时由于不同省份人口数量有很大差距，安徽、河南等人口大省的高考考生在参加高考时会面临千军万马过独木桥的激烈竞争。务工、求学、参军等种种因素使迁徙活动覆盖全国范围且成为常态，由此产生的新社会群体希