建立政府技术采购制度,促进企业技术创新.pdfVIP

科技管理研究 2006 No.4 2006 年第4 期 Scíence and Technology Management Research 文章编号: 1000 … 7695 (2006) 04 叩 0001ω04 建立政府技术采购制度，促进企业技术创新 高昌林l ，玄兆辉1 ，张越2 ，李爱民3 (1.中罔科学技术促进发展研究中心，必京 100038; 2. 中国农业大学经济管理学院，北京 100094; 3. 科学技术部条件财务司，北京 100862) 摘要;政府技术采购是比采购成形产品更能促进企业技术创新的政策手段，在一些发达国家已经得到很大发展 和广泛应用。而我国还处在政府采购制度体系构建阶段，技术采购尚未得到重视。本文首先对政府技术采购内 涵和类型进行界定，并对关国和一些欧盟国家的技术采购政策进行了分析，详细论述了政府技术采购政策实施 的条件和方式，针对我阂实施政府技术采购提出了政策建议。 关键词:技术采购;政府采购;技术创新 中图分类号: F204 文献标识码:A 所谓政府技术采购并不是指政府直接购买技术，而是 种不同的类型。一般而宵，技术研发的模式分为发现盟和 模仿型研究。与此相对应，瑞典隆德大学教授 Charles 政府通过政府采购的形式购买市场上尚不存在的或本国企 Edquist 和Leif Hommen 将政府技术采购分为创造型和吸收 业尚未开发出的重大产品，它是政府促进企业原始性创新 型两种模式， 创造型政府技术采购(Creation - Oriented 的重要政策工具。美罔和欧盟的一些发达国家在技术采购 方面已经积累了相当多的经验。相对于成形货物的采购来 GTP) 或称研发型政府采购，是指采购的产品、加工 方法戒系统都是创新的。..破收费1 政府技术采购成称 讲，政府技术采购虽然而临着一定的风险， ff!可以降低企 业开发国家战略产品的风险，而且…旦顺利实施，将对国 扩散型政府技术采购(Diffusion Oriented GTP) ，是指 采购的产品成系统在罔际上并不是新的，而对于采购回家 家竞争力的提高起到日大的椎动作用。 是新的。吸收型的采购也包括研究句开发，至少产品、加 l 政府技术果购的含义和提型 工方法或系统要适应当地环擒，即造成买方，因此在选定 1. 1 政府技术采购的含义 供方肘，必须考虑具有这种适应的能力。 政府对当时尚不存在， {I且可能在一定时期内研制出来的 根据购买机构是否是产品或系统的最终使用者，还可 某种技术或产品发出订单，称为政府技术采购 (Gωov陀ernme 以对政府技术采购做出另外一种区分，即作为最终使用者 Technology Procurement , GTP) 或公共技术采购(Public 的采购者与作为催化者的采购者两种情况。如电力、铁路 Technology Procurement ，问P) 。在技术采购中，订单的接受 等部门更倾向使用自己采购的产品;而在另一种情况下， 购买机构可能是使最终使用者受益的促进者、协调者和技 者为满足买方要求，需要进行附加的或新的技术研