对引入协同学理论提升铁路运营物资采购供应管理的思考.pdfVIP

对引人 铁路运营物 • 于蓉生 摘 要:为进一步加强全局物资采购管理，强化廉政防控.提升运爹物资采购供应效牟~管理水乎.基于对成 都铁路局运营物资现行采购供应管理模式的分析，引入协同学理论，提出了在物资采购供应管理相关主体间建 立联动机制的措施建议 关键词:运营物资 采购供应管理 协同学理论 且是动机制 2013 年 3 月，铁道部的撤并及中国铁路总公司的组 革探索。 首先，为进一步理顺管理关系，促进物资供应单位 建标志着铁路行业政企分开初步实现，同时，也标志着 铁路运营物资采购供应将全面走向市场化道路。为适应 规范发展，路局决定自 S 月 1 号起，撤消成都物资供应 铁路管理体制改革需要，提升运营物资管理水平，更好 段，将物资供应段物流配送及服务、焊轨旧轨整修业务 地服务铁路运输发展，按照 生产关系一定要适应生产 和相关人员、资产整体划归物资公司管理。在物资采购、 力发展这一经济学普遍规律，结合铁路局自身实际与 供应职能调整方面，路局将物资供应段承担的局管更改、 工作目标，全路各局在物资管理体制改革方面均进行了 大修、维修物资招标采购后的合同签订工作和资金结算 积极探索，形成了各具特色的物资管理模式，主要有: 支付工作交由成都铁路局物资集中采购供应站(简称 -是整合局内多个供应段为一个供应段，统一负责局内 集采站)负责。 同时， 与物资公司签订物流配送及服 务委托协议，委托物资公司承担路局集采招标后的物资 物资采购、仓储和供应，物资处对供应段实行业务指导 和监督管理; 二是撤销物资供应段，整合资源成立物资 供应和监督合同执行等工作(供应、仓储、交验、单据 公司，以第三方收取服务费形式对路局提供物流配送服 传递、售后服务等}。 其次，为全面实施物资直采草购，减少采购中间环 务; 三是成立路局物资集中招标采购站，按照分级分 权原则实行部集采专供、局集采专供和站段自购三级 节，实现采购流程规范有序、廉政风险防控有力、成本降 管理模式。实践证明，各种模式均在一定程度上提升了 低效果突出的目标，路局规定会局运营物资设备采购实行 路局运营物资管理水平，降低了物资采购供应成本，但 归口管理、全面直采、分级负责、集中结算的管理体 在运营物资管理组织协同、制度协同和信息协同等方面 制，所需运营物资必须按照路局物资采购管理办法向生产 仍然有待进一步完善和改进。面对铁路改革发展的新趋 企业直接采购，并详细提出 了物资直采草购权限，即全局 势，如何构建高效运转、上下协同的联动机制，进而提 主事采购金额在 1 万元以上的铁路专用物资设备和竿采购金 升物资协同管理整体效益，成为路局运营物资采购供应 额在 2 万元以上形成批量的通用物资设备，自路局组织直 管理需要深刻思考和亟待解决的问题。 采直购; 全局年采购金额在 1 万元以下的铁路专用物资设 1 成都铁路局运营物资采购供应现行管理模式 备和年来购金额在2 万元以下的通用物资设备，由站段级 1.1 成都铁路局物资采购供应管理概况 单位按照相关规定组织直采直购。 1.2 成都铁路局物资采购供应现行管理体制 为更好地适应路局物资采购供应管理体制改革要求， 坚持有利于安全、有利于生