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我国政府采购制度问题分析 张飞霞兰州商学院长青学院 中图分类号: F403 文献标识: A 文章编号: 1009-4202(2012)02-004-02 摘 要 20世纪90年代中期以来，我国各级地方政府和中央直属机构纷纷实行了政府采购，特别是2003年随着《政府 采购法》的正式实施，我国的政府采购规模不断扩大，在一定程度上也规范了政府的采购行为。但随着政府采购的逐步深 入推广和规模的迅速扩大，政府采购也出现了一系列问题。本文针对我国政府采购中存在的问题，在具体的操作层面上提 出了一些对策建议，以便进一步发展和完善我国的政府采购制度。 关键词政府采购制度政府采购协议绿色采购 合不力，使采购活动各方当事人违反政府采购制度的现象时有发 一、我国政府采购制度的产生和发展 目前，政府采购制度已经成为西方市场经济国家加强支出管 生。 理，实施宏观调控的→种行之有效的手段。我国自建国以来，一 (三)政府采购规模小、范围狭窄 直未能建立符合国际管理的政府采购制度，但撂加强宏观调控、 根据国际经验，一国的政府采购规模一般应为GDP 的 促进企业发展都迫切要求我们从实际出发，借鉴国际经验，建立 10%~20%. 如美国为20%. 欧盟为14%左右，目前，我国政府采购 符合我国国情的政府采购制度。我国的政府采购实践是1995年从 规模约占当年GDP和财政支出的比重约为1. 7%和7. 罚。 2006年，全 上海市开始的。这项工作虽然起步晚，但发展迅速，成效显著。 国实际采购368 1. 6亿元，政府采购占当年GDP的比重1. 8%. 2009年， 2003年1 月1 日《政府采购法》正式实施，标志着我国政府采购步 全国实际政府采购7413.2亿元，政府采购GDP的比重2. 拢。 2010年 入依法运行、快速发展的新阶段。 2005年9月财政部成立了WTO 全国实际采购8422亿元，政府采购占当年GDP的比重2%[ 政府采集 《政府采购协议 (GPA) 研究工作组，就加入GPA问题开展专题 信息网. 201 1, 5. 27]. 相比之下我国政府采购规模明显偏小。 研究。 2005年11 月2 日我国政府与欧共体签署了《中欧政府采购 而且从我国目前各省市的实际采购情况看，主要局限于一些财政 合作谅解备忘录 .标志着中欧政府采购对话机制正式建立。同 专项拨款的设备购置、车辆购置和采购限额以上的一些易于操作 时，也说明我国政府采购制度已经开始步入国际化阶段。 且较为标准化的产品，一些采购资金规模较大的工程类项目、各 行业中的网络开发产品等还没有纳入政府采购范围。 二、我国政府采购制度问题分析 被世人誉为阳光工程的政府采购越来越受到世界诸多国 三、加强和完善我国政府采购制度的对策 家的高度重视，与此同时，政府采购作为财政支出管理中的重要 (一)完善我国政府采购立法 组成部分，也成为各国政府调节经济的有效手段之一。我国的政 在借鉴国际政府采购制度经验的基础上，结合我国政府采购 府采购从1995年试点到现在，已经取得了有目共睹的成绩，但仍 的具体实施背景，对我国现行的《政府采购