政府与市场博弈的网络文化产业管理.pdfVIP

中共天津市委党校学报 2007 年第 2 期 政府与市场博弈下的网络文化产业管理 解学芳 摘 要:政府与市场的关系历来争论不休。政府与市场的博弈关系使得市场既排斥政府介入又需 要政府规范，政府既干预市场又需要放活市场，并建立起政府与市场博弈的和谐平衡。由此，在市场经 济条件下，政府应该定位于安全的公共网络文化产品的提供者，网络经济的宏观调控者，网络文化产业 外部性的消除者和网络文化市场秩序的维护者，从而实现网络文化产业发展过程中政府与市场优势的 互补，并最终落脚于提升网络文化产业的竞争力。 关键词:政府:市场z 网络文化产业;博弈 中图分类号:G124 文献标识码:A 文章编号: 1008-410X(2007}02-0072-05 在政府与市场的关系问题上，学界一直存在着两种根本对立的观点z 以斯密为代表主张市场自 由主义和以凯恩斯为代表赞成政府干预、反对完全自由放任的市场经济。从历史发展进程和实际 经验来看，对政府或市场的不同选择实际上贯穿市场经济成长过程的始终。信息化时代的今天，是 否需要政府的干预，如果需要干预，干预程度又该如何，这都是需要理清的问题。而网络文化产 业①作为新兴产业，在其发展过程中自然把政府与市场都纳入进来。进入 21 世纪的信息社会，政 府与市场的博弈关系已显现于网络文化产业发展的各个过程中，诸如发展网络潜戏业和网吧产业 过程中所彰显的政府放松还是管制与市场之间的争议，网络恶搞现象所表现出的政府与市场 之间力量的博弈以及网络内容非安全性中所反映出的市场运作中政府机制的缺失等等。网络文化 发展过程中政府与市场双方已经展开了较量，如何处理好这两者之间的关系也就成为网络文化产 业得以顺利发展的关键。 一、网络文化产业管理中的政府与市场的博弈 政府与市场的博弈是一种政府力量与市场力量的较量。市场失灵与政府失灵的存在使得政府调控 与市场机制之间的博弈成为可能(见右图)。政府作为 看得见的手对网络文化产业的发展施加影响，而市 场作为看不见的手通过网络文化产品或服务的交易 活动形成具有自我运行系统的市场机制，优化了文化 资源的配置、提高了网络文化产品生产率并促使其进 行技术革新。政府与市场的关系是两只手的博弈。 (一)市场排斥政府介入、又需要政府规范 ! 价值取向 s 动态平衡 市场本质上是排斥政府的。按照完美的经济假 设，现代经济按照市场经济规律能够有序运行并实现资源的优化配置。市场作为解放和发展文化 收稿日期:2007-02-25 作者简介:解学芳(1970-) ，女，上海人，上海交通大学国际与公共事务学院博士生;土海 200030 ①所谓网络文化产业，可以理解为以图像、文字、影像、语音等构成的网络文化为核心内容，以互联网为传播媒介，运用数字化 高新技术手段和信息技术进行整合形成的产品或服务。 72 生产力、促进文化市场健康发展的必要于段，能够遵循文化生产的价值规律要求，凭借市场机制调 节文化产品的生产、流通和消费，根据文化供需关系的变化实现网络文化资源的合理配置，并通过 竞争实现优胜劣汰促进网络文化的产业化。于是，在市场经济条件下，网络文化企业作为自主经 营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立的利益主体按照其内在的市场逻辑运行，能够实现网络文 化产业的快速发展。因而，从市场自身的发展诉求来说，市场排斥政府干预而需给予其最大空间和 自由度来实现既定目标[lJ 。市场失灵呼吁政府介入。霍奇逊认为，一个纯粹的市场体系是行不 通的，必定渗透着国家的规章条例和干预，市场通过制度网发挥作用。[2J 目前我国市场机制还 未发育成熟，许多应由市场解决的事情，网络文化市场还完成不了:其一，虽然市场靠竞争可以为 网络文化产业的发展提供具有类似公共产品性质的市场规则和秩序，但单纯依靠市场自发力量推 动这种制度创新难以避免搭便车问题，真正的市场规则和秩序还得通过政府来提供，即市场领域内 公平和效率的统一还需要通过政府与市场力量的互补来解决凶。其二，网络文化市场中存在违规 经营问题。以网络游戏为例，伴随竞争的加剧，网络游戏已成为许多运营商抢夺接入用户的重要手 段，而市场法规的不配套和不完善以及强有力技术手段的缺乏，私设服务器提供盗版游戏服务以及 暴力、色情内容泛滥的问题突出起来，成为当前网络游戏市场业内危害的最大问题[4J 。其二，在经 济全