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新建本科院校内部治权博弈模式研究 口李凤莲 摘 要:.ft/i.国政府的强力椎动r.-大批地方本科院校建立是来了，规模i且这扩张，行政权力自然膨胀.内部改革 主要从教学入手，基本没有对内部治理权力进行重大的制度安排.本文在分析*1~草地方本科院校行政权力相对泛 化的基础上，探讨了学术权力和行政权力场欢庄的关单模式，并分析丁优化的原阂，提出了两种权力在新草草地方本 径. 科院校达到平衡的途 关键~:*1Æ 本科院被内部治权场妓应模式 中图分类号:G40-052 文献标识码:A ~..号: 1∞9-5675(剑10)01-171-04 前盲d999 年至 2∞7 年，我国新建本科院校达到 2L9 式，其权力的来源是科学真理和专业知识，主体是教学科研 所，占全因 742 所本科院校的二分之一强.(1]承担着高等教 人员.学术权力的主体应是高校最高学术水平的教~及其 育大众化的主体任务.随着新建地方本科院校娩模、生I特 学术团体.教授凭借其在学术领域中的地位和影响，自然形 别是层次等的深刻变化， 与此相关的大学内部一系列制度变 成了构成大学本质所需要的学术权力，即学术影响力. 那 革却还没有发生， 导致新建地方本科院校的内部管理普遍欠 么，社会为什么需要学术影响力呢?因为这样能使权威学术 规范.新中国成立以来，我国大学宏观上进行了一些权力下 在社会上进行传播.产生冲突，从而促迸学术的发展，因此， 放改革，但承接这部分权力的还是学校行政系统.学术系统 大学的管理不能把放学科研人员，尤其是教授排除在外.在 没有得到应有的地位.尤其是新建地方本科院校在行政主导 当前我国实行党委领导下校长负责制的情况下，教授治板是 下的升格和扩张，更是强化了行政权力，在新建地方本科院 大学管理的有机组成部分，它保证了学术标准得以贯彻，维 校越来越成为地方社会的轴心、动力筋的今天.新建地 护大学本质的稳定性. 方本科院校怎么才能坚守作为知识守护者的核心理念，传承 大学的行政权力是大擎的党政机关为实现组织目标.依 千百年来大学的精神实质呢?在笔者看来关键是正确处理 照一定的法律法规对大学自身进行管理的权力， 本文主要指 学术权力与行政权力的关系. 党政权力.其主体为高校行政机关及行政人员如校长、处妖 及科长等，表现为科层化的特征，它以效率化为行动的追 一、大学内部治权的关系 求目标，以严稿的等级制度为依托，因此又可称之为‘制度 所谓权力，是指一个行为者或机构影响其他行为者或机 化的权力. (3] Robert 8irnbaurm 也认为，大学包含两个体 构的态度和行为的能力.权力(power) -词来自法语的 系， 即基于法律权威的行政体系与基于专业权威的敏师体 系，大学的管理就是为实现两个体系的微妙平衡而设计的结 poUY10r，后者源自拉丁文的 ptes胁，意指能力气在罗马人 构和过程.ω 看来，pot创m是指-个人或物影响他人或他钩的能力.[2】我 们认为，所谓权力，是指一个行为者或机构依据Ut日的去影 二、新建地方本科院校内部治板之间场敖 响其他行为者或机构的态度和行为的能力. 应的关系模式 大学内部治权主要包括学术权力与行政权力.学术权 力是由专家学者拥有的影响他人或组织行为的-种权力形 大学内部治权问行政权力和学术tt力是不能完全