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* * 第一节 规章制度概说 第二节 规 定 第五节 章 程 第六节 制 度 第一节 规章制度概说 ?教学目的: 通过精讲理论知识和实训,明确规章制度的涵义,了解规章制度的类型,理解和认识规章制度的特点。 ?教学重点: 1.规章制度的涵义 2.规章制度周密性、条款性的特点 ?教学难点: 1.规章制度周密性、条款性的特点 2.复习与训练 ?教学时数: 理论教学 0.5 课时 实训教学 0 课时 一、【习题预览】 请阅读本节的习题,提前熟悉需解决的问题。 二、规章制度的涵义和用途 规章制度是国家行政机关、社会团体、企事业单位为实施管理的需要,依照国家法律、法令和政策,在自己权限范围内制订的具有法规性、指导性与约束力的应用文书。 规章制度也称规章文书。 各种规章制度在内容上对某方面的工作、某项工作或某一事项做出规定和要求,对有关方面、有关人员的行为具有规范和制约作用。 三、规章制度的类型 规章制度的类别可分为五类: 法规类、指导类、章程类、制度类和公约类。 具体文种有:条例、规定、办法、细则、章程、制度、规则、守则、规程和公约等。 规章制度各文种写法类似。 四、规章制度的特点 (一)约束性 规章制度是出于规范人们行为之目的而制订。 规章制度对有关单位或个人的言行举止具有约束性乃至强制力。 (二)周密性 ?内容规定上要求能面面俱到,细致而周到,不能有遗漏和疏忽; ?内容要清晰明确,不能有遗漏,不能有歧义,不能含混不清、似是而非或自相矛盾; ?具有逻辑的严谨性,无懈可击。 (三)条款性 规章制度结构形式: ?章断条连式; ?条文并列式。 内容复杂、条文较多的采用章断条连式章断条连式正文分为:总则、分则、附则,内容简单、条文较少的规章制度多用条文并列式。 条文并列式正文:从头到尾皆用条文组织内容。(这部分内容参见“第二章思路与结构”“第二节应用文书的结构”) (四)依附性 规章制度可以直接颁发,但直接颁发的情形较少。 依附性:是指一般作为“令”或“通知”的附件发布。 (五)广泛性 规章制度涉及的对象非常广泛。 五、复习与训练 提示: 通过复习与训练,强化规章制度周密性、条款性的特点的理解和认识。 【习题6.1】及参考答案 一、名词解释 规章制度 二、填空题 1.规章制度也称 。 答案:规章文书 2.规章制度的类别可分为 、 、 、 和 五类。 答案:法规类;指导类;章程类;制度类;公约类 3.章断条连式正文分为 、 和 三大部分。 答案:总则、分则和附则三大部分 4.规章制度具有 、 、 、 和 五个特点。 答案:约束性;周密性;条款性;依附性;广泛性 三、判断题 1.条文并列式的正文从头到尾皆用条文组织内容。 ( ) 答案:对 2.内容简单、条文较少的规章制度多采用条文并列式。 ( ) 答案:对 3.规章制度不可以直接颁发。 ( ) 答案:错 四、简答题 试述你对规章制度特点周密性的理解。 答案:规章制度的周密性体现如下: 1.内容规定上要求能面面俱到,细致而周到,不能有遗漏和疏忽。 2.内容要清晰明确,不能有遗漏,不能有歧义,不能含混不清、似是而非或自相矛盾。 3.具有逻辑的严谨性,无懈可击。 第二节 规 定 ?教学目的: 通过精讲理论知识和实训,明确规定的涵义、类型,认识规定的特点,掌握各类规定的结构和写法,能够写出一般性的管理性规定和实施性规定。 ?教学重点: 1.管理性规定的结构和写法 2.实施性规定的结构和写法 3.例文析评 ?教学难点: 1.规定的适用范围 2.各类规定的区别 3.例文析评 4.病文析改 ?教学时数: 理论教学 1.0 课时 实训教学 1.5 课时 一、【习题预览】 请阅读本节习题。重点阅读“病文析改”题。 二、泛读例文 例文 国务院关于高级专家退休问题的补充规定 (一九八六年二月二十八日) 为了有利于在全国实行专业技术职务聘任制度,现对国务院1983年9月12日发布的《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》作如下补充规定: 凡建国前从事专业技术工作,1986年已满60周岁,并于1983年9月1日前已获得相当于副教授以上
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