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专版 I 论高等级公路养护管理中的有关问题 口王军智 摘 要：公路养护管理是公路建设的发展和延续，对公路功能的发挥起着重要的作用。结合笔者的工作实践与 了解，本文主要对高等级公路养护管理存在的主要问题进行了简要的分析，并明确地高等级公路养护管理的 发展方向。 关键词：高等级公路：养护管理：存在问题：发展 引言 平，必须付出高成本。从事养护的作业人员、管理人员必须对养 护对象的技术构成十分熟悉，必须具备高素质。 公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其质量 下降，并向公路使用者提供优质的服务所进行的作业。公路养 2 目前养护管理存在的问题 护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。国际 在我国高等级公路的建设发展异常迅猛，传统的、长期计 道路会议常设协会(PIARC)建议，公路养护统一划分为日常养 划经济体制下的经验型养护管理模式，已不能适应其发展要 护、定期养护、特别养护和改善工程四类。公路养护管理的目的 求，现在问题集中在以下几个方面： 是充分实现公路的使用功能，并不断提高服务水平。它是公路 (1)养护管理体制不完善。目前我国高等级公路的养护管 建设的发展和延续，对公路功能的发挥起着重要的作用。 理，大多仍采用事业型的管理体制，不能反映高等级公路社会 1养护管理的特点 化大生产的商品属性要求：养护经费来源仍采用拨款方式，不 能适应高等级公路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响 由于高等级公路设计标准、建设质量、运营方式与一般公 了养护技术水平的提高与管理机制的创新。 路有很大不同，其养护管理工作主要有以下特点： (2)管理人员总体素质略偏低，造成管理上的难度。 (1)养护对象的广泛性、全面性。高等级公路的养护对象： (3)养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重。对养护管理 除道路、桥涵及沿线附属设施外，还包括交通工程设施、绿化环 强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为 保设施、生活服务设施等各个方面。 对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻：对养护资金投 (2)养护技术的专业性和复杂性。高等级公路的养护除需 入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。 要具备机械化、专业化外，还需不断探索和发展新技术、新工 (4)缺少养护定额与规范。针对高等级公路养护管理特点 艺、新材料的使用。在养护检测手段上，需具备现代化综合检测 的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护 设备，养护工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术工 工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大：养护质量的考 艺复杂。