特种设备事故调查处理【B1】.pptVIP

特种设备事故报告及调查处理权限 特种设备事故报告 发生特种设备事故后，事故现场有关人员应当立即向事故发生单位负责人报告；事故发生单位的负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地的县以上质量技术监督部门和有关部门报告。 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地的县以上质量技术监督部门报告。 接到事故报告的质量技术监督部门，应当尽快核实有关情况，依照《特种设备安全监察条例》的规定，立即向本级人民政府报告，并逐级报告上级质量技术监督部门直至国家质检总局。质量技术监督部门每级上报的时间不得超过2小时。必要时，可以越级上报事故情况。 对于特别重大事故、重大事故，由国家质检总局报告国务院并通报国务院安全生产监督管理等有关部门。对较大事故、一般事故，由接到事故报告的质量技术监督部门及时通报同级有关部门。 特种设备事故调查处理权限 特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。　　重大事故由国务院特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。　　较大事故由省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。　　一般事故由设区的市的特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。 * * * * * * 他认为事故的间接原因主要为：技术原因、教育原因、身体原因、精神原因。 他把事故的基本原因归结为三个方面： 管理原因（企业领导重视程度、作业标准完善程度、作业人员安排和积极性）； 教育原因（安全教育程度）； 社会原因（社会安全观念、工业发展阶段、安全法规或安全监管、监管机构）。 管理失误 不安全状态 不安全行为 起因物 加害物 行为人 事故 物 人 北川彻三事故统计分析因果连锁模型 （三）能量意外释放理论 观点：事故是一种不正常或者不希望的能量释放，各种形式的能量是构成伤害的直接原因。 由于某种原因失去了对能量的控制，就会发生能量违背人的意愿的意外释放或逸出，使行进中的活动中止而发生事故。所谓能量，包括机械能、热能、电能、化学能等。 预防：通过对控制能量或控制能量达及人体媒介的能量载体的控制，预防事故。 （四）系统安全理论 观点： （1）重视通过改进物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性。 （2）没有任何一种事物是绝对安全的。 （3）不可能根除一切危险源。只能减少来自现有危险源的危险性，减少总的危险性，而不是只彻底去消除几处选定的风险。 （4）新危险源不断出现，目标是控制危险源，减低事故发生的概率，即使发生事故也把伤亡和损失控制在较轻的程度。 控制原则： （1）安全技术对策：解决物的不安全状态-提高本质安全（本体、自控、安全装置等） （2）安全教育：解决人的认知—那里存在危险—事故—可能性、严重性如何—面对危险如何做 （3）安全管理：解决人的行为控制—安全措施是要求必须怎么做。 （五）事故致因理论与实践 上述介绍的五种事故致因理论，集中反映了人们在生产实践中对事故规律的认识过程，从以人为要素的孤立的认识，延伸到人的不安全行为和物的不安全状态要素，再深入至管理体制和外部环境要素，继而又联系了与特种设备事故密切相关的能量释放，又提出了用系统控制理论降低事故发生概率。上述理论在现实的特种设备安全生产实践上，都得以充分运用。 人的行为 人的行为 物的状态 管理体制 外部环境 能量释放 系统控制 这些理论，归纳起来： 事故是特种设备的不安全状态或者人的不安全行为导致，其中不安全行为包括管理的缺失； 特种设备是一种具有能量并可能发生能量释放的设备，在特种设备安全使用中要防止能量释放，为了防止这类设备能量释放，需要从特种设备安全密切相关的七个环节入手； 保障特种设备安全，需要运用系统理论，从工程技术、安全教育和法制强制三个方面入手，工程技术方面，解决提高设备及其运行的本质安全度问题，安全教育方面，解决提高作业人员的素质问题，法制强制方面，解决运用法律法规、企业规章制度等必要手段，约束人（法人）的行为。 （六）讨论 应用事故致因（系统安全控制）理论，可以从理论上分清事故发生的脉络，找出事故发生的主要因素，进而才能分清责任，找出应对和预防措施。当然，在进行事故调查分析时，要结合事故特点，选择合适的理论作为支撑，毕竟理论和实际则有一定的差距，同时各种理论都有各自的基础和适用范围。 目前有一种倾向，把承压类和机电类的事故混为一体，这对于事故分析会带来一定困难，特别是什么是事故的主要原因，发生争执。 对承压类特种设备事故，人们通常从能量意外释放理论出发，侧重强调的是设备失效，因为承压类设备一旦爆炸或失控，其后果是灾难性的