安全生产的基础教育培训资料.ppt

安全生产的重要基础 -教育培训 公共安全管理 “公共安全”也叫“国家安全”，内涵涉及外延： 军事安全（国防安全、恐怖主义、分裂主义、地区安全、战略安全、核安全） 经济安全（粮食安全、耕地安全、资源安全、能源安全、金融安全、国有资产安全） 政治安全（政治制度、集权分权、国家统一、民族分裂、宗教问题） 公共安全管理 社会安全（社会保障、就业问题、人口膨胀、贫富不均） 文化安全（传统文化、文化遗产） 科技安全（信息安全、网络安全） 环境安全（生物安全、生态安全、自然灾害） 生产安全（伤亡事故、职业病、火灾、爆炸、危化品泄露） 食品安全（“三鹿奶粉”事件后从经济安全剥离出来） 公共安全管理 提高保障公共安全和处置突发事件的能力，是各级政府全面履行职能，加强社会管理和公共服务职能的一项重要工作，同时也是企业服务于社会的重要责任 在安全管理和应急管理工作中，“管理”尤为重要，管理质量的好坏，取决于各种管理方法的有效实施，而实施的效率在很大程度上依赖于管理者，尤其是具有公共安全管理知识的管理者 法制理念 县级政府颁布的行政规定 宪法 国家部位颁布的法规 刑事、民事、行政 国务院颁布的法规 省级政府及部门颁布的行政法规 设区的市级政府颁布的行政规定 法律、法规涵盖：法律、专门法律、条例、标准、规范、规定、办法、决定、预案 两个理念 “三不伤害”理念 不伤害他人 不被他人伤害 不伤害自己 痕迹保护理念 在日常工作中应根据实际状态、制度和指令执行情况、现场处置情况、工作职责履行情况留下可靠的原始痕迹，也就是各种记据，作为本职工作职务履责的一项重要内容，这也是所有就业人员和各级管理人员最重要的自身保护措施之一 安全生产监管态势 群众 监督 主管 部门 街道 村社 监管 监察 媒体 监督 专项 监管 工会 政府 生产经 营单位 安全基础常识 什么叫安全? 安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。“无危为安，无缺则全”。 什么叫本质安全? 本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括两方面的内容： 安全基础常识 失误——安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。 故障——安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。 安全基础常识 上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后设置的。 本质安全是安全生产管理以预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界 安全基础常识 什么叫安全生产? 安全生产是为了使生产经营过程在符合的物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产经营事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。 什么叫安全生产责任制? 安全生产责任制就是各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在生产经营过程中层层负责的制度。 安全基础常识 安全生产工作的方针是什么? 安全第一，预防为主，综合治理。 所谓“安全第一”，是指生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先’’的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产经营的其他目标。 “预防为主’’是安全生产方针的核心，是实施安全生产的根本。在进行各项生产经营活动中，必须始终将“预防”作为主要任务予以统筹考虑；把可能导致事故发生的所有机理或因素，消灭在萌芽状态之中，防患于未然。 安全基础常识 安全生产工作的体制是什么? 政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持。 国家对哪些企业实行安全生产许可制度? 根据《安全生产许可证条例》第二条规定，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 安全基础常识 什么叫危险? 危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性，并超过了人们的承受程度。如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。 什么叫危险源? 危险源是指可能造成人员的伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 安全基础常识 什么叫事故? 在生产经营过程中，事故是指造成人员