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如何看待中国人口国情（人民论坛） 中国人口网 2006-04-29 13:07:09 -------------------------------------------------------------------------------- 　　众所周知，中国是世界上人口最多的国家，这一基本国情直接影响了中国现代化进程。根据2006年2月28日国家统计局公布的最新数字，到2005年末，全国总人口为130756万人，相当于1949年总人口（54167万人）的2.4倍；根据世界银行《2006年世界发展报告》最新统计，2004年中国人口占世界人口总量（63.45亿人）比重的20.4%。 　　庞大的13亿人口，一方面为我国的经济社会发展提供了丰富的劳动力资源，巨大的国内消费市场；另一方面，人口多也确实给我国的资源环境带来了巨大的持久的压力，引发了很多社会问题。那么，我们应该如何正确看待中国的人口问题呢？到底人多是好事还是坏事？怎样用辩证的、历史的、发展的眼光看待上述问题？ 　　综合来看，我们应该根据中国人口国情的动态变化对人口发展目标和人口发展政策进行适时地重新思考、重新分析、重新设计。 　　我国领导人如何看待人口国情 　　毛泽东的人口观：1949年8月5日，美国国务院发表了题为《美国与中国的关系》白皮书和美国国务卿艾奇逊致总统杜鲁门的信。艾奇逊认为，“中国人口在18、19两个世纪里增加了一倍，因此使土地受到不堪负担的压力。人民吃饭问题是每个中国政府必然碰到的第一个问题，一直到现在没有一个政府使得整个问题得到解决。”他私下预言，“中国共产党解决不了自己的吃饭问题，中国将永远天下大乱，只有靠美国的面粉，即沦为美国的殖民地，才有出路”。 　　毛泽东针对艾奇逊“中国人口压力论”提出著名的“人多好事论”，他认为“中国人口众多是一件极大的好事。”他主张“世界上一切事物中，人是第一可宝贵的，在共产党领导下，只要有了人，什么人间奇迹也可以创造出来”。这既是毛泽东人口观的哲学依据，也是后来毛泽东指导社会主义建设的哲学基础。 　　1957年毛泽东在《正确处理人民内部矛盾的问题》一文中指出，我国人多，是好事，当然也有困难。这反映了毛泽东原有的人口观与现实的“人口众多与资源紧缺，人口迅速增长与经济发展落后的中国国情”之间的矛盾性。 　　上世纪70年代初期由于上世纪50年代第一次人口生育高峰进入劳动力队伍形成庞大的城乡就业压力，毛泽东被迫改变了人口多是好事的观点，认为中国人口太多了，明确地提出控制中国人口数量增长。1973年根据毛泽东的指示，国务院成立了计划生育领导小组；同年在周恩来总理主持的全国计划会议上第一次将人口指标列入国民经济计划。 　　1974年2月毛泽东对来华访问的赞比亚总统卡翁达谈话中，首次公开承认“中国人口太多了”。同年他批示“人口非控制不可”。毛泽东指出“人类要控制自己，做到有计划地增长”。从70年代初，中国政府正式大规模实行计划生育政策。 　　改革开放后我国领导人对人口问题的看法：毛泽东对人口的看法直接影响了邓小平等人。1978年5月19日，邓小平会见美国合众国际社访华代表团，在回答中共是否采取措施限制人口增长问题时，邓小平指出，这些年来一直在采取措施，节制生育。我们力求每年的人口增长速度小一些，但总还要增长。人多有人多的好处，但人多也有人多的麻烦。 　　1979年，中国政府意识到人口众多形成的发展压力，邓小平提出人口问题是一个战略性问题。1980年9月25日，中共中央、国务院发出关于控制人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信，提倡“一对夫妇只生一个孩子”。 　　1982年胡耀邦在党的十二大报告中首次明确提出“在我国经济和社会的发展中，人口问题始终是极为重要的问题。实行计划生育，是我国的一项基本国策。”这是中国政府首次提出控制人口的总目标，并将计划生育列为基本国策，有效地降低了妇女生育率，使人口过快增长的趋势得到了有效的控制。 　　在1982年11月五届全国人大五次会议通过的《关于第六个五年计划的报告》把中国政府的计划生育政策明确为：必须采取切实可行的措施，普遍提倡晚婚，提倡一对夫妇只生一个孩子，严格控制第二胎，坚决杜绝多胎生育，控制人口增长。 　　1991年江泽民在中共中央举行的第一次计划生育工作座谈会上指出，计划生育工作关系到国家的兴亡。如果对人口增长不实行严格控制，不把计划生育作为我国一项长期重大战略决策来抓，我国人口素质不可能提高。 　　1991年5月12日，中共中央、国务院发布了《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》。该《决定》指出，我国是世界上人口最多的发展中国家。人口多，耕地少，底子薄，人均占有资源相对不足是我国的基本国情。我们把实