441 政府采购法的理论问题.pptVIP

4.4.1　政府采购法的理论问题 一、政府采购 （一）政府采购的概念与特征 1、政府采购的概念：政府采购，也称“公共采购”，是指国家、中央及地方各级政府部门进行政务活动或为大众提供公共服务的最终消费需要，以来源于财政拨款的资金，按法定的方式和程序以购买者的身份从国内、国外市场购买所需货物、工程和服务的行为。 2、政府采购的特征：第一，采购主体的特定性；第二，目的的非营利性；第三，资金来源的财政性或公共性和付款方式的特别性；第四，采购方式具有规范性和公开性。 （二）政府采购的模式与作用 1、政府采购的模式：国际上，有集中采购、分散采购、集中与分散相结合采购三种；在我国，集中与分散相结合采购模式。 2、政府采购的作用：第一，强化政府的宏观调控能力；第二，加强政府支出管理；第三，遏制腐败，保证政府廉政建设。 一、政府采购 （三）政府采购的方式与程序 1、政府采购方式：国际上，主要是招标采购、谈判采购、单一来源采购和询价采购等；在我国，主要是公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价五种。 2、政府采购程序 （1）一般采购程序：招投标； （2）特殊采购程序：邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价； （3）采购标的的验收和采购文件的保管：第一，采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收；第二，采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购