蔬菜价格保险和生产保险的探索与思考.pdfVIP

〈农Jt经济坷题}(A 刊) 2014 年第 1 掏 踪采价格保险和生产保险的探索与思考 口张雯丽龙文军 内容提要:蔬菜政策性保险是近年来出现的新型农业保险，上海、广东等地分别就蔬菜政策 性保险进行了探索，形成了价格保险和生产保险两种典型模式。本文对比分析了两种蔬菜保险 模式的特点和运行机制，从政府、蔬菜生产经营者和保险公司三类主体的视角评价了两种保险的 优劣，认为蔬菜不同于其他大宗农产品，可以探索开展价格保险，并对进一步完善我国蔬菜政策 性保险提出了建议。 关键词:蔬菜;政策性保险;价格保险;生产保险;发展模式 -、军|言 蔬菜是居民日常消费的主要农产品，受自然条 动了保费补贴试点工作，保费补贴对象涵盖农户、 件和市场环境双重影响，蔬菜生产和市场风险较 龙头企业和专业合作经济组织;保险补贴品种覆盖 高。由于露天种植规模较大，蔬菜极易受雨雪冰冻 玉米、水稻、大豆、小麦、棉花、花生、油菜、马铃薯、 旱涝等自然灾害影响，引起剧烈的生产波动。 2∞8 青裸等种植业品种，能繁母猪、奶牛、牛毛牛和藏系羊 年初我国南方地区发生的冰冻雨雪灾害就对蔬菜 等养殖业品种。但是蔬菜保险补贴政策尚未出台。 产业造成严重打击。在市场机制作用下，蔬菜既有 近几年，蔬菜因自然风险和市场风险引发的价格波 季节性价格波动，又有由于流通环节的突发因素引 动问题日益突出，为规避蔬菜生产和市场风险，切 实保障市场供应和价格稳定，国务院2010 年出台 发的剧烈价格波动，近年来我国相继出现的蒜你 狠、豆你玩、姜你军、糖高宗等现象就反 了《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价 格基本稳定的通知》。根据要求，各地积极探索建 映了蔬菜市场的高风险。由此可见，蔬菜风险管理 立蔬菜风险保障机制。其中上海市2011 年推出了 不仅关系着产业链上游生产者利益，也关系着下游 居民菜篮子产品消费和社会稳定。随着工业化、城 保淡绿叶菜价格保险产品，广东省 2013 年进行 了政策性蔬菜生产保险试点*，前者基于规避市场 镇化和市场化的快速推进，确保菜篮子有效供给十 风险，后者基于规避生产风险。本文以两种蔬菜保 分重要，蔬菜风险管理的必要性和重要性越发 险模式为例，综合评价其优劣，为进一步完善我国 突出。 蔬菜风险管理机制提出建议。 近年来，我国政府高度重视农业保险工作，加 大了农业保险支持力度。从2∞7 年起中央财政启 二、研究述评 作为一种有效分散农业风险及损失的机制，农 业保险是农业保障体系中的一个重要组成部分，也 事 2012 年 12 月广东省物价局、财政厅、农业厅和保监局联合发布了《广东省政策性蔬菜种植保险试点工作实施方案). 2013 年3 月政 策性蔬菜种植保险产品正式推出 - 66 一 张爱哥哥誓:单菜价格保险和生产保