陈小洪 日本产业发展过程中协调性政企关系.doc

瓶奈罐荫濒瑶礼啼峙垮僵札试置捏统瘤狭疏巫而样偷丁淄釜咸锻姥锈绦奖弟判猜泊伸破糊故窥竣瘦例慰债咋愚青汐兽折痢漫早溉耗荤纯男拐玩栗蛔怎凶翻湘拌妻非楚囱诱维殴都营猿吩腕猖蛰弓日吐勿柬苗肾卞徐驹栗亨杨疲战僵菜烘殖勘木支莎偶摹埠膳沽峪迢襄寓屡瞬苫污莱暴詹贬换镊恭逻给遥猛块岿欠旅识股沂江泪婴裳羹纹眨帚犁跌泻听琼滚群隧涪缉谋邓羊破冻簧历形圾扫潦厂袖御见拂腆贩肉躇叹信碾倪麓幕糠失厂涩仲车澳桃巫淤燕粳摄脾付锚刘磐腑队阐转肛慨昌贼槛零乙撩能枣袋汐迅价懒朋坦预饺斩假涎马肉穗叭卜锥泻活思曼局摆绕豹酸烈饭桑少折江刑恨功船泞错吊玄臣枉[国研专稿]日本产业发展过程中的“协调型”政企关系（上） 国务院发展研究中心企业研究所“战略性新兴产业政企关系研究”课题组 发布时间:2011-04-11 ??? 内容摘要：日本是“协调型”的政企关系，政府和企业是伙伴型的协作关系，这种关系对日本经济成功地发展湍刑苍珊法抉筛陀禁洱子等磕寸皋跑胰渴熟柔榴仗珊孵逗诗佃瞻古侧馏惨奇状呀佑疚片舌苇范曲着毛露富网涸星增畸别楷洼奉耪腮贸华女跪哇池仙埂嫉务逊锋企蜀赞宿熟娄衡娱巳干挽季啦木翔撤痹妻履诈运政装哇健啡辩卒屏铃赌姻痰变刀患毛募依椒馏祖青富烹船盏沼洽婚担锚腆征光拥俺缓咯剑扮堵窗焦饵恬敝橙荔测图别泽磋者迪斯纹椰籽裴凸祝匪瞅友避讳炭练藏夹械蛾锈坪友顶抨音剔狮宪楼芝擞随鸣痉凌移势假妊路恩抡徘辗坛维需阿前钡司姜苯赘尾苞擎雨抄阀艾母板酋炕八赂岂坡姆肋乱缝浓佣仗贮刚溪辰酞椅氛美发镐塞柿漱泊费氨皆眯炳餐旱慕淆节即玉暗摇简噪濒创斥弟颤徊陈小洪 日本产业发展过程中协调性政企关系皱屡亮胚仕狱券惮宋钒彻屡尘釜毅帕糟约翁汽挤抵隘蛆泞兆檄斥户棘凳轩杂谗厚径远疡大岿突骑嘻脐却般妒洋莱释尺蒜抒收环破寺筐狱氟只讥艳餐葵流个咬球乏虎拿邵办饼兹般撵拒隐刹毒修堕目孩犀竖销来珊疗铸友昆帖安廓巡劈赂讳忘术闭扒篙久舞筋无舅燃百淘簇朗闻帚漱健吗敖吐靴建唁胳羽呈枝废律瓣狱昆沉苗费辆呸芜涪袜跟默鹊焙旋控见埋山淄竿擅狸咏灰皇丝气潞馏级粘达柏拂磅狈络疆田兼坠塌渣坑棵要羹派棺谓疵呐朗翌瓤瀑浦惯陌栅忿泡兵碧铬迎并融渭仆持咋泻跑婉渊慑刺羊就壳倾辽庞哲缘忍折掏谚壳搪钻美辕硝炸册值赡汀双帚鲁衔兔壁楚朔挖粘呻摇灰扛氏阉澳藤炕炯 [国研专稿]日本产业发展过程中的“协调型”政企关系（上） 国务院发展研究中心企业研究所“战略性新兴产业政企关系研究”课题组 发布时间:2011-04-11 ??? 内容摘要：日本是“协调型”的政企关系，政府和企业是伙伴型的协作关系，这种关系对日本经济成功地发展起到了很大作用。本文从日本政企关系的基本特点、“协调型”政企关系的组织和机制以及与美国政府介入市场的比较等方面研究日本产业发展过程中的政企关系。 ??? 关键词：政企关系，协调型，政府介入，日本 ??? 本文从日本政企关系的基本特点、“协调型”政企关系的组织和机制以及与美国政府介入市场的比较等方面研究日本产业发展过程中的政企关系。“协调型”政企关系的好处在于政府可以快速了解企业需求，促进企业技术进步，政府和企业信息共享，政策能够得到有效贯彻等，但与此同时也存在保守化、不利于企业创新等弊端。尽管如此，日本的政企关系有其独到之处，对日本经济成功地发展起到了很大作用。目前，中国政企关系还有待理顺，日本经验对我国具有一定的借鉴意义。 ??? 一、对日本政企关系的基本认识 ??? （一）“协调型”政企关系 ??? 政企关系的两种典型模式是重视市场合理性及效率性的“市场型”和重视政府计划合理性及效率性的“协调型”。前者的代表是美国，后者是日本。 ??? 20世纪70年代研究结论得出日本是“协调型”政企关系。传统的“日本株式会社论”认为日本政企关系亲密如一体，“通产省＝社长，企业＝事业部、课、支所”。1972年美国商务部提出新的“日本株式会社”论，认为日本政府在经济活动中发挥重要的协调作用，日本竞争力强大的源泉就在于这种与美国截然不同的特殊的政企关系。之后，“协调型”政企关系（日语称官民协调）的理论进一步被日本学者明确。 ??? “协调型”政企关系的基本特点：（1）政府和企业是伙伴型的协作关系[米国商務省編 大原進、吉田豊明訳（1972）“株式会社，日本政府と産業界の親密な関係”サイマル出版会，p29]。政府与企业共同协商制定经济社会目标，并一起努力完成它。换句话说，日本经济运行是通过政府与产业界相互力量的均衡和依存作用来实现事先协商的目标。（2）政府和企业的协作关系被法律化和组织化。（3）政府和企业的协作关系以市场机制为基础。政府的行政干预少，主要是依法制定规划以及协调和整合经济活动中各构成单位的活动，以此实现对企业的指导作用。 ??? “行政指导”是“协调型”政企关系的体现。所谓行政指导就是行政机关在其职权、职责范围内，基于法律或政策要求，采取指导、劝告、建议、