一是坚持全流程创新 - 国家科技评估中心.ppt

* （四）推行园区化战略 随着新技术、新产业竞争，加速园区化战略的推行。发达国家通过集聚创新优势和推进研发生产一体化，提升园区化水平，如美国进一步强化“硅谷”效应、法国促进“竞争力集群”。新兴经济体和发展中国家也积极探索园区化道路。 根据第三次工业革命对罗马的规划，工商业区将转变为一个巨大的实验室，用以研发新的技术、将罗马转变为一个低碳示范区。工商业区内遍布代表第三次工业革命的企业，包括一些科技工业园区、新建的大学、高科技创新型企业等。 * 园区不再是产业“孤岛”，而是具有多重功能的创新综合体，承载着创新要素集聚、创新平台建设、创新源头培育、创新成果转化、创新企业成长、创新效益分享、创新人才培养、创新体系完善综合性功能。 * * 三、新时期高新区转型发展 我国高新区正处在发展的关键时期，面临全面转型升级的重要任务。为此，必须进行战略谋划和顶层设计，强化创新驱动、推动科学发展。 * （一）高新区面临转型 一是从试点试验转向示范引领。经过20 年的发展，高新区通过试点试验阶段的尝试和探索，已形成具有中国特色的发展模式和运行机制。新阶段要重点发挥示范引领作用，带动产业升级、示范发展方式转变、引领区域经济发展 。 * 二是从招商引资转向招才引智。适应产业变革和高新区转型发展的需要，从过去单纯以项目引进为主，转向以引进人才为重点，创造最优条件、面向世界吸引高端人才，通过人才带项目、引领产业发展。 * 三是从要素驱动转向创新驱动。高新区要从过去要素投入为主逐步转向依靠创新驱动经济发展，增强自主创新能力和培育自主品牌、提高人力资本质量，通过全面创新提升赢利水平和价值增值能力。要加快形成创新驱动的机制，形成竞争新优势。 * 四是从产业集聚转向特色集群。要以规划为引领、以延伸产业链为核心、以技术创新为动力，按照区域经济一体化的思路。打破城乡区域界限，统筹规划功能布局，形成区域分工有序、相互协作、前后配套、链接紧密、各具特色的产业集群。 * 五是从园区经济转向城市经济。要从单纯产业化功能向功能性城区转变，促进经济社会协调发展，把产业发展、生态保护、人居环境、人文生活等因素统筹考虑，融入园区/城市的整体空间规划，积极构建新城市经济。 * （二）战略定位与重点 1.战略定位：创新示范·战略引领 所谓创新示范，就是要使高新区在创新上走在前面，抢占产业技术制高点，在创新发展中起示范作用。 所谓战略引领，就是要使高新区战略先行，强化战略竞争能力，以战略引领发展。 2.战略重点 放大载体优势，成为战略性新兴产业发展的核心载体。 强化带动功能，成为带动产业优化升级的核心引擎。 增强扩散效应，成为提高区域经济整体水平的核心增长极。 * * （三）战略措施 一是坚持“集聚优势”发展理念。高新区要以“集聚优势”为核心理念，集中优势资源，促进优先发展，促进“竞争力集群”。打造区域核心增长极，引领和带动地区经济发展。 二是营造发展环境。1.创新财富文化，鼓励勤劳致富、尊重财富创造，形成致富光荣、创富高尚的共识 。2.优化金融生态，鼓励诚实守信、遵规守矩，培育市场经济伦理道德。 3.营造“亲商”环境，优化招商生态，探索招商思路，为投资者规划出利润区。 * 三是坚持创新驱动发展。按总书记讲话要求，“推动我国经济社会发展尽快走上创新驱动的轨道，”使经济增长从过于依赖资本投入和能源资源消耗转变到依靠技术创新和管理创新上来。要通过高新区创新实践，推动建立国家创新体系。 四是大力发展实体经济。我国实现了由农业大国向工业大国的历史性转变，正由工业大国向工业强国转变。高新区要成为工业强国的领跑者，要提高工业制造基础能力、新产品开发能力、品牌建设能力、产业集中度，促进全产业链整体升级，增强工业可持续发展能力。 现阶段，我国的核心实体产业是工业特别是制造业，工业占GDP的40％左右，对经济增长贡献接近50％，制造业产出占实物产出的60％左右。在相当长的时期内，工业将保持以高于GDP速度增长，促进工业大发展仍是重大战略任务。 * * 五是建立专业化、功能性园区。首先要专业化。1.专业招商。变全民招商为专业招商，由专门公司组织专业招商。2.特色集群。突出产业发展特色，促进特色产业集群发展。3.集成运营，明确政府与市场的角色，通过集成运营商实行专业化运营。4.综合服务。建立创新创业超市，提供全方位的服务。 其次要突出功能性。高新区发展不能千篇一律，重复同样的模式，要防止同质化倾向。一方面要突出园区特色，形成差异领先优势。另一方面要建立完善区域创新体系，加强分工合作，有效利用创新资源。 * * 六是培育发展战略性新兴产业。围绕七大产业领域，加大创新突破、加快实现产业化。一要以高新区为核心载体，集聚资源、集中优势，重点布局，优先发展；二要以优势企业为主体，发挥战略投资功能和产业引领