(改)城市社会资金发展农业产业选读.docx

利用城市社会资金发展农村和农业产业农村与区域发展陈晓萌1617395003新农村建设需要社会资金的大量投入。但由于种种原因，社会资金的进入存在诸多障碍。因此，政府要通过行之有效的政策，努力构建多元化、多渠道筹措支持新农村建设资金的有效机制，引导社会资金投向新农村建设。农村社会资金构成及投资现状（一）农村社会资金构成新农村建设视野下的社会资金，主要是指除了国家财政支农资金和银行信贷资金之外，可投入新农村建设的各种资金。主要包括：?（1）工商业资本。农村经济发展必须走企业化和产业化的道路，在多数农民自身积累水平较低难以实现产业化、规模化、市场化和企业化运作的情况下，大力引入工商业资本进入将是一个非常有效的办法。既要保证工商业资本投资农业有利可图，又能保障农民利益不受侵犯并实现不断增长和农村持续发展是实属不易的。 （2）乡镇企业积累。2007年我国乡镇企业有284.66万个，企业资产总额约为4871亿元，较改革开放以来增加了十几倍。乡镇企业为新农村建设而主动承担更多的社会责任已经成为一种新趋势。（3）农村集体经济积累。我国目前有集体经济组织7万多个，资产达到35多亿元。在乡镇企业中，还有乡镇集体企业8.21万个。集体经济不仅是发展农村的重要载体，更是农村资金积累的重要来源。? （4）农民自筹资金。农民自筹资金主要来源于农民纯收入。我国目前农户有3亿左右，每年农民总货币收入可达3.5万亿元。??（5）外商投资。近年来，我国农业利用外资的金额有较快增长，到2015年底，中国农业利用外商直接投资协议金额已经超过429亿美元。项目范围已遍及全国所有省、市、自治区，包括了农业、林业、水利、畜牧、渔业各行业的所有方面。外商投资的介入弥补了国内资金对农业投入的不足，引进了国外先进技术设备、优良品种和先进管理经验，促进了农产品加工业发展，提高了农业产业化经营水平，推动了农村和农业改革。?（二）社会资金的农业投资现状及存在的问题?　 1、.工商业资本投资偏好明显。工商业资本投入农业属于增量资本经营，其特点是注重资本的流动性，回避经营风险。因此，工商业资本大都投向经营周期短，收益高的农业项目。大量工商资本的投入还推动了现代农业建设，加快了“一村一企”、“一村一品”的品牌工程建设，促进了农民就业和农民收入的增加。而对于经营周期长、风险大的传统种植业，工商资本则很少问津。?　 2、农户生产投资强度不高。农户支出通常包括生产性支出和非生产性支出。由于农户年收入偏低，我国农户大部分现金用于非生产性支出，其中主要为生活消费支出。在生产性支出中，农户偏好于短期投资。自2004年国家对农户实施直补政策以来，农民生产投资增长加快。这一方面是由于各项惠农政策的出台，农民预期增收信心增强；另一方面是由于农资价格居高不下，增加了农户生产投资费用。?　 3、乡镇企业资本增速下滑。改革开放以来，我国农民在基本上没有获得国家直接投资的情况下，乡镇企业财产积累的速度是十分惊人的，但值得注意的是，自1997年以来，其增长速度急速下滑。　 4、农村集体经济资产萎缩。实行家庭联产承包责任制以来，家庭经济发展较快，在双层经营中占绝对优势。但在一些地方，集体经济不仅没有发展，反而呈现出萎缩、弱化状态，有的甚至成了有名无实的空壳状态。集体经济这种严重弱化现象，使集体经济层次缺乏经济实力，很难为家庭经营层次提供服务，更谈不上为新农村建设提供财力支持。?　 5、农业利用外资水平不高。我国农业利用外资虽然有较快增长，但农业外资项目绝大多数是5万美元以下的小项目，大大低于外商投资项目的平均规模。同时，农业利用外资的结构也不合理。一是农业利用直接投资的区域分布不平衡。二是利用外资额占全国利用外资总额的比重低。（三）阻碍社会资金流向农村的原因?　1、农村投资环境不良。我国农业投资的软硬环境都程度不同地存在着一些问题。从农业投资的硬环境来看，主要是农业基础设施薄弱，交通、通信、供水、供电条件差，农业生产条件差，农业生态条件有恶化的趋势。从软环境看，我国农业投资的法律、政策环境欠佳，有些地方存在乱检查、乱收费、乱罚款等现象。在有些地方有的人诚信程度差，遵纪守法的意识淡薄。农业投资环境方面存在的问题直接影响农业投资者的投资信心。?　2、信息网络建设滞后。由于投入严重不足，农村信息化的总体水平相当落后，高水平的农业和农村信息网站数量不多，互联网在农村的应用和发展十分落后，信息网络建设滞后于农业产业化发展，不能满足当前形势发展的需要，不能及时提供农业投资信息，这在一定程度上限制了社会资金的投入。?　3、民间融资渠道不畅。因金融政策的所有制歧视、信用资料缺乏、能为中小企业提供服务的金融机构融资能力有限等等，限制了社会资本向农村的流入。　4、农村资金外流严重。由于农业发展受农业弱质性与市场风险性的双重制约，造成农