中国国家公园体系构建方法研究_以自然保护区为例.pdfVIP

Resources Science 第38卷 第4期 2016年4月 2016，38（4）：577-587 Vol.38，No.4 Apr.，2016 引用格式：周睿，钟林生，刘家明，等.中国国家公园体系构建方法研究——以自然保护区为例[J]. 资源科学，2016 ，38（4 ）：577- 587. [ZhouR，ZhongLS，LiuJM，et al. EstablishinganationalparkcategorysysteminChina[J]. Resources Science ，2016 ，38 （4 ）： 577-587]. DOI：10.18402/resci.2016.04.01 中国国家公园体系构建方法研究 ——以自然保护区为例 1，2，3 1 1 1，4 1，3，5 周 睿 ，钟林生 ，刘家明 ，唐承财 ，孙雷刚 (1.中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101；2.内蒙古大学历史与旅游文化学院，呼和浩特010070； 3. 中国科学院大学，北京100049；4.北京第二外国语学院旅游管理学院，北京100024； 5.河北省科学院地理科学研究所，石家庄050011） 摘 要：中国保护地体系庞杂类型丰富，存在保护对象交叉、管理主体多头、功能定位不合理等诸多问题，因此 理顺保护地体系是协调好保护与发展关系的重要内容。国家公园是一种承担自然生态资源保护和利用双重任务， 能够有效协调保护与利用矛盾的保护地类型。基于国家公园内涵与功能定位的梳理，本文认为世界自然保护联盟 （IUCN）保护地体系中的II类国家公园是对全球国家公园较为完整和准确的概括。将IUCN界定的国家公园入选条 件归纳为面积适宜性、资源代表性、人类影响度和功能全面性，以此作为构建中国国家公园的基本标准。以中国自 然保护区为例，逐条按照构建标准筛选出了55处面积不小于1000hm2的国家级自然保护区作为中国国家公园备选 单位。其中，对于人类影响程度的判定借助了ArcGIS工具与人类足迹指数数据集。 关键词：保护地；国家公园体系；自然保护区；IUCN保护地体系；人类足迹指数；中国 DOI：10.18402/resci.2016.04.01 1 引言 划分不科学。除自然保护区中包含较为完整的生 保护地（ProtectedArea）是通过立法和其他有效 态系统之外，其他类型保护地大都是水利、林业、国 途径得到管理的陆地和（或者）海洋地域，特别致力 土等职能管理部门根据自身的管理要素划分类型， 于保护和维护生物多样性、自然资源以及或相关联 导致人为割裂了生态系统中“水、林、山”等要素和 的文化资源[1]，包括自然保护区、国家公园、野生动 结构的完整性。 植物保护地、海洋类保护地等多种形式。中国已经 国家公园最早是世界各国为“保护国家典型自 建立了自然保护区、风景名胜区等8000余处保护 然生态系统完整性目的而划定的、需要特殊保护和 地，占国土面积18%。多年来各类保护地对中国生 管理的面积较大的自然区域”而设立的名称为 态系统和自然资源的保护发挥了重要作用，但同时 “NationalPark”的保护地[3]。国家公园是一种承担 也存在一些管理问题。一方面，保护地功能定位非 自然生态资源保护和利用双重任务，能够有效协调 “严格保护”即“资源利用”，保护性利用的可持续理 保护与利用矛盾的保护地类型。作为公共资源，国 念并未有效体现。比如，自然保护区从立法上明确 家公园有效地发挥着生态系统及生物多样性保护、 其功能偏重“保护自然环境与自然资源”而非合理 旅游休闲、自